城市道路地下空间集约开发的探索--以北京丽泽金融商务区道路地下空间开发为例.pdfVIP

地块地下空间就个体而言已得到充分利用，建设时融合了商业、车库、设备机房、仓库等功 能。然而，每个个体之间受城市道路的阻隔、开发主体的不同、管理部门的分散、政府政策 的缺失等因素制约，难以形成系统化、网络化的集群效应，难以满足人们对城市空间环境人 性化的追求。作为联系城市的骨架，城市道路具有公共属性，这一属性便于我们在统筹安排 好交通、市政等基础设施的功能的同时，腾出部分可行空间用于周边建筑地块个体地下空间 之间的联系，与人员集散密度大的地铁站、火车站、汽车客运站等交通枢纽进行联系，有利 于土地的集约利用和空间的资源整合，方便人们参与城市活动。 把一切可以转入地下的设施转入地下，开发利用好地下空间是节约土地资源的必然要 求，是拓宽 “立体交通”渠道、改善地面交通的迫切需要，是人民防空一体化的发展趋势， 也是城市居民对腾出地上空间多用于绿化城市、扩大城市的开敞空间、创造宜居环境的强烈 愿望。 因此，地下空间在整个城市系统中扮演着非常重要的角色。对它的开发利用，不仅已成 为历史发展的必然选择，开发利用的好坏也是考验城市规划人智慧，政府管理和服务水平的 尺度之一。 1.2 城市道路地下空间开发的特点 道路地下空间是城市地下空间最具有开发潜力、开发可能和开发价值的部分，有效利用 道路地下空间，有利于城市基础设施水平的提高和发展。城市道路地下空间利用前景广阔， 并具有以下特点： 1) 开发面积大，前景辽阔 随着城市进程和城市经济发展的加快，国内城市道路的里程正以每年 10%的速度增长 [3] 。为打造世界城市，北京、深圳等特大城市的最近一轮总体规划中明确道路用地面积占城 市总用地面积 20%-25% 的道路面积目标。城市道路占地面积大，发展速度快。从道路地下 空间立体发展的趋势分析，结合道路下的地质水文条件，一些道路地下空间开发深度可达到 30 米甚至 100 米，道路地下空间创造的空间将远大于城市道路地面以上部分，结合道路建 设同步开发城市道路地下空间前景辽阔。 2) 对路面影响小 半刚性路面主要由路面路基承力，其荷载大部分由路面基层承担。至于道路的土基，所 承受的荷载已经很小，应变和应力值也很小，因此可以认为在此深度下开挖地下空间对道路 [4] 的扰动已经很小 。鉴于这样的作用，道路底下地下空间开发充分考虑土基的作用情况，借 助力的相互作用，承担相应荷载，在抗震荷载等级、多层次网络结构及互联互通等方面均可 突破地面建筑的瓶颈，取得较好的效果和质量。 3）多元化、层次化、网络一体化发展趋势 以往道路地下空间多用作敷设市政管道设施。随着城市发展和科技进步，道路地下空间 也呈现出一个生长的过程，逐步发展成为一个包罗市政管道、地下车库、地下道路、地下物 流、地铁等多元化、层次化的综合体系。归纳国际地下空间发展的趋势：第一是网络化，成 网才有效益；第二是结合轨道交通的一体化开发；第三是扩大基础设施对地下空间的利用， 将更多的适合人类活动的地面空间让位于人；第四是越来越强调地下空间的生态和环境，以 前我们感受到的地下空间是很封闭、压抑的，现在越来越多的国家和地区的地下空间做得非 常好，几乎感觉不到是在地下。 图1 道路地下空间愿景图 4 ）开发不可逆 [5] 地下空间的开发具有不可逆性 ，不够完善的规划设计方案往往会导致交通运行不便、 建设成本提高、建设资金无效等问题，一旦付诸实施将难以修正。因此，在建设前期加强城 市道路地下空间开发的综合研究就显得尤为重要，好的规划设计可以助推城市繁荣和发展。 2 城市道路地下空间集约开发面临的问题 基于以上特点，城市道路地下空间具有多功能集约开发的可能。随着这一空间向多元化、 层次化、网络一体化趋势发展，其集约开发所涉及到的单位越来越多，各专业之间的衔接越 来越紧密，各级政府的要求也越来越高；而面临的问题多，统筹协调的难度大，主要表现在 以下几个方面： 1) 开发立项 在现有机制、体制下，多元化、层次化、网络一体化的集约开发涉及到的单位和工作纷 繁复杂，工作性质和特点各异，且呈现出多个管理部门和实施主体。如何明确分工，统筹协 调各个单位的权责与利益，解决集约开发尤其是项目交叉部分的资金运作，并保证各项目之 间的有机联动和顺利进行，都需要在开发立项过程中确定和落实，各级政府和相应管理部门 决策的及时性和科学性是成败的关键。 2