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茶陵县：尊重教育发展规律 深化教育人事改革 作者：佚名　日期：2010年12月28日　来源：本站原创 浏览： 10 次 核心提示：茶陵坚定办人民满意教育的信心，率先推进学校去行政化，落实校长职权职责，精减学校行政人员 尊重教育发展规律 深化教育人事改革 中共茶陵县委 茶陵县人民政府 2010年12月17日 茶陵县常务副县长、县长候选人龙志华在会上做典型发言 　　 今年来，茶陵县委、县政府始终以办人民满意的教育为出发点和落脚点，坚持教育优先发展，致力建设教育强县，千方百计正风气、强师资、抓投入、提质量，尤其是尊重教育发展的客观规律，在深化教育人事改革上面作了大胆探索和有益实践，推出了一些新举措，取得了一些新成效。 一、 谋划在前，凝聚改革共识 （一）深层次调研，把脉茶陵教育。茶陵的发展，教育一直在作贡献。但仍与形势的需要、群众的期盼，还有差距和不足，群众对此反响强烈。为此，县委高度重视，安排主管副县长、政协副主席成立课题调研组，深入学校、社会，广泛开展座谈调研，并赴兄弟县（区）考察，就如何落实教育强县战略、整合教育资源、优化学校行政队伍、打造教育品牌等热门话题，进行深层次讨论，并广泛交换意见。调研发现，教育的最大问题，是其自身的问题，必须依靠改革来解决，其中深化教育人事制度改革，是促进教育发展、提高教育质量的关键。 （二）高频率部署，建设教育强县。今年，我们先后6次召开县长办公会、政府常务会、县委常委会等，就教育的问题进行专题研究部署。在广泛调研、认真思考、充分讨论的基础上，以县委文件下发了《加快茶陵基础教育改革和发展的若干意见》，就深化人事制度改革、优化教育发展环境等重大问题作出了规定。在7月28日的县委十届九次全会上，县委书记毛朝晖同志要求“合力共谋提高教育质量”，引起社会广泛触动。9月9日，专门召开教育强县建设工作会议，县“四大家”主要领导、各乡镇（办事处）的党政“一把手”、分管教育的副职、各职能部门的主要负责人和全县中小学的校长共400人参加，部署教育改革、教育强县工作。 （三）宽领域宣传，营造浓厚氛围。教育改革的顺利推进，需要广大教育工作者的主动配合，更需要全县人民的大力支持。为此，我们广辟阵地，多方出击，强势宣传，营造氛围。一方面，教育系统内部利用专题会议进行集中宣讲，统一广大教育工作者的思想认识；另一方面，在茶陵电视台开办《教育视点》专栏，每周一期专题节目，向全社会解读茶陵教育的发展态势。通过宽领域的宣传，使深化人事改革、振兴茶陵教育，成为社会各阶层的广泛共识，从而为启动改革、确保实效扫清了路障。 二、推进稳妥，突出改革重点 （一）取消学校行政级别。长期以来，我县三所高中学校（一中、二中、云阳）行政级别都是正科级，校级班子成员都由县委考察任免，这些人员也都纳入到“科级领导干部”的序列来管理，从而导致“官本位”风气在教育系统日渐蔓延；同时，学校行政人员从任职开始就明确了国家干部身份和行政级别，能上不能下，成为了名副其实的“铁交椅”，挫伤了其他安于教书育人那些老师的积极性和创造性。为此，从今年起，茶陵取消学校行政级别，推行校长职级制。普通高中学校新任正副校长等，不再明确相应行政级别，在今后委任、考任或转任其它行政事业单位的，其在学校任职资历可按科级任职对待。 （二）加重校长职权职责。普通高中学校校长由县教育局党委提名推荐，县委组织部考察，县人民政府聘任。初级中学和中心小学校长由县教育局考察聘任。各学校（含高中学校）副校长由校长提名，县教育局党委考察、审核，校长聘任；其他中层管理人员由校长聘任，报县教育行政主管部门备案。在人员聘用、经费开支、教师考核和奖励办法等方面，校长拥有决定权。实行教师考核末位淘汰制，允许学校对工作责任感差，教育教学水平低的教师，转任保卫、保育等教辅人员，学校不宜安排工作岗位的，实行离岗休息或进修培训。为规范校长用权，将校长负责制与校长目标管理考核、校长绩效考核相结合，考核结果与聘任严格挂钩。 （三）精减行政人员职数。2007年9月，茶陵各学校共有行政干部331人。目前，由于生源锐减，学校办学规模急剧缩小，庞大的行政队伍，与学校发展、教学管理和教育经费之间的矛盾日益凸显，人浮于事的现象比较严重。为改变这一状况，我们出台了《中小学校机构设置和领导（岗位）职数的规定》，合理设置学校内部管理机构和领导职数，精简行政人员，优化行政干部队伍。全县教育系统行政职数共减少93个，实现了领导职数与学校规模相适应，机构设置与教育发展相协调。 （四）实行行政人员竞岗。学校行政人员聘任实行有