政府规模_市场化与地区腐败问题研究【荐】.pdfVIP

2009 年第 1 期 政府规模 、市场化与地区腐败问题研究 周黎安 　陶　婧 　　内容提要 :本文运用中国省级水平 1989 年至 2004 年的面板数据 ,系统考察了地区政 府规模 、民营化 、经济开放程度 、教育水平等社会经济因素对官员腐败的影响 。通过运用 固定效应模型和工具变量方法 ,我们发现 ,政府规模的扩大会增加地区腐败案件的发生 率 ,而核心政府部门规模的影响更为明显 ,党政部门规模上升 1 %至少会带动腐败犯罪案 件提高 068 % —1 % 。FDI 比例的提高会增加地区的官员腐败水平 ,而进出口比例的提高 却有助于降低地区的腐败水平 。民营化程度的影响则不确定 。我们还发现政府支出规模 和结构也对一个地区的官员腐败产生显著影响 。 关键词 :腐败 　市场化 　政府规模 一 、引　言 在过去的十几年间 ,关于政治腐败现象的成因及其对经济发展的影响得到经济学家越来越多 ( 的关注 。通常意义上的腐败主要指政治腐败 ,即国家工作人员利用公共权力谋取私利 Shleifer and Vishny , 1993) 。一个国家的腐败程度是反映一国法律 、经济 、文化和政治制度的重要指标 。在解释 ( 为什么腐败主要存在于发展中国家时 ,文献往往强调的是经济 、政治结构以及制度的重要作用 La Porta et al ,1999 ;Dj ankov et al ,2003) 。其中早期的研究主要关注腐败的后果和影响 ,主要有两类相 ① 反的观点 。一些观点认为腐败对效率并无负面影响 。这一论点的理由是 :首先 ,腐败多发生于发 展中国家 ,这些国家和地区的社会经济本来就处于存在扭曲的次优状态 ,对政府官员的行贿可能会 减少扭曲增加效率 ;其次 ,官员受贿和行贿人行贿的过程是一个双方讨价还价的过程 ,最终会达到 一个有效率的最优状态 ;再次 ,官员受贿的规模和行贿者的行贿时间的机会成本相联系 ,行贿和受 贿的策略形成了一个最小化行贿人等待收益时间问题的纳什均衡 , 因此在最优状况下不会影响公 共部门的工作效率 。但是 ,即使不考虑道德上腐败的负面作用 ,仅从效率角度出发 ,进一步的文献 也给出了腐败对效率带来损失的理由:首先 ,社会经济的扭曲并不先于腐败外生给定 ,这二者是相 互依存的 ,腐败本身也是一种扭曲,用来改善另一种扭曲实现效率是不可行的;其次 ,受贿者和行贿 人的谈判签订的合约因为腐败过程的不确定性和违法性是不能被法院执行的不完全合约 ,且受贿 人和行贿人之间存在不对称信息 ,不一定能实现最优 ;最后 ,腐败不会促进政府工作效率的提高 ,政 府官员反而有可能为了收受更多的贿赂而故意放慢工作效率 ,带来更严重的官僚主义 。实证研究 ( ) 表明 ,腐败对经济增长确实有弱的负影响 Mauro , 1995 ; Glaeser and Saks , 2006 。 从上世纪 90 年代中后期起 ,更多研究开始关注腐败的起因和决定因素 。在这些研究中 ,Ades 和 Di Tella ( 1999) 、Laffont 和 Guessan ( 1999) 考察了市场竞争对腐败的影响 ,认为在一些特定条件 　周黎安 ,北京大学光华管理学院 ,北京大学莫里斯经济政策研究所 ,邮政编码 :100871 , 电子信箱 :zhoula @gsm. pku . edu . cn ; ( ) 陶婧 ,北京大学经济研究中心 ,邮政编码 :100871 。作者感谢国家自然科学基金面上项 目的资助 项 目批准号 70573008