内审机构如何开展建设项目审计工作.pdf

2007年 7 月 南 京 晓 庄 学 院 学 报 Ju l. , 2007 第 4 期 JOURNAL OF NANJ IN G X IAOZHUAN G UN IV ER SITY No. 4 内审机构如何开展建设项 目审计工作 余 　灿 (南京晓庄学院 审计处 ,江苏 南京 2 10017) 摘 　要 :项 目建设是单位最重要的经济活动之一 ,其建设 目标 、工期 目标 、投资目标 、质量 目标能 否实现 , 已成为建设单位防范舞弊和加强内部管理有效性的重要标准 。内部审计如何在保持审计 独立性的基础上 ,发挥咨询服务功能 ,提升内部审计的附加值 , 以有的放矢地对建设项 目决策提出 建设性建议 ,实现内部审计围绕本单位经营管理 目标开展工作的目标 ,是本文阐述的论点 。本文从 建设项 目审计的概念入手 ,分析了开展建设项 目审计的范围、内容 ,并探讨了开展建设项 目审计的 程序 、方法和质量控制等问题 。 关键词 : 内审机构 ;建设项目; 内部审计 中图分类号 : F2394　　文献标识码 : A 　　文章编号 :(2007) 04 006203 　　由建设项 目审计本身具有的专业特性和我国内 计时 ,必须明确其审计的直接 目的。对于小型建设 部审计工作的不完整性所决定 , 当前许多内部审计 项目来说 , 内部审计结论可以是最终结论 ,是建设单 机构都面临如何开展建设项 目审计工作的困惑 。如 位与参与项目建设和管理的其他单位进行结算的直 何解决这一问题 ,笔者认为需从以下几个方面澄清 接依据 ;对于大中型项目或列入国家审计机关审计计 相关概念 ,理顺基本思路 。 划的项 目来说 , 内部审计工作应在外部审计之前进 行 ,其结论是外部审计的基础和依据 。这里所提到的 一 、从建设项 目审计的基本概念入手 , 大、中、小型建设项 目是根据本单位的建设情况确定 界定建设项 目审计的范围 的,一般需通过建设单位的内部控制制度加以规定 。 　　建设项 目审计是指由独立的审计机构或审计人 二 、根据项 目的建设程序 , 确定 员 ,依据党和国家在一定时期颁发的方针政策 、法律 建设项 目审计的内容 法规和相关的技术经济指标 ,运用审计技术对建设 项 目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的 　　建设项 目审计包括开工前 、在建期和竣工验收 各项工作进行的审查 、监督 。它是我国审计监督工 阶段的所有工作 。涉及到的主要单位有建设项 目的 作的重要组成部分 ,也是国家对固定资产投资活动 主管部门、各地方或国家的政府机关 、建设单位 、设 进行监督管理的重要手段 。 计单位 、施工单位 、金融机构 、监理单位以及参与项 在这一概念中所提到的审计机构主要有国家审 目建设与管理的所有部门或单位 。 计机关 、社会审计组织和内部审计机构三个基本层 从建设项 目的范围上看 ,建设项 目审计包括基 次 ,在我国建设项 目审计主体所对应的审计范围划 本建设项目、技术改造项 目和其他投资项 目三大主 分如下 : 国家审计机关重点审计以国家投资或融资 要部分 ;综合而论 ,建设项 目审计内容