县域经济一个不能忽视的国民经济发展的关键环节.pdf

26 经济研究 县域经济：一个不能忽视的国民经济发 展的关键环节 王国敏周庆元 [摘要】要从根本上解决“三农”问题，就必须实现统筹城乡发展。然而，实现统筹城乡发展的关键在于 ； 壮大县域经济。县域经济的特性决定了．Jr,-在经济社会发展中的重要地位和作用。在“双二元结构”体； i制下，县城经济的发展面临许多困境。因而，发展壮大县域经济必须深化制度改革、突出战略重点、发； 挥比较优势、转变政府职能。 { [关键词]县域经济；城乡统筹；对策研究 i 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2006)01—0026—05 ：…………………………………………～……………．．．………一………………………………．．j 作者简介：王国敏，四川大学政治学院教授，四川省学术带头人；周庆元，四川大学政治学院硕士研究生。四川成 都6100“ 传统二元社会结构和二元经济结构的影响深 国总人口74％的广大县域。全面建设小康社会的 远而悠长，这种“双二元结构”，成为“三农”问题 战略目标就是要国强民富，走共同富裕的道路，由 的根源性因素。在全面建设小康社会的进程中又 此可见，其归属点在于富民上，富民而不发展县域 成为一个严重的障碍因素。因而，要有效地解决 经济是办不到的。因此，重视发展县域经济，以广 “三农”问题，实现全面建设小康社会的奋斗目标， 大县域经济的发展来支撑大中城市和重点区域的 关键在于壮大县域经济，促进城乡统筹发展，从而 快速发展，是实现全面建设小康社会的战略目标， 实现从二元社会向一元社会的转换。 实施“增长极”开发和“点轴式”开发的具体体现， 是实现城乡一体化的关键所在，因而，县域经济的 一、县域经济在城乡统筹中的地位和作用 发展在整个国民经济中占有举足轻重的地位，在 县域经济是一个综合性概念：从行政管理角 经济社会发展中发挥着重要的作用。 度看，县是国家行政管理的基本单元，是国家政权 长期以来，我国社会经济呈现出县域经济是 的基础；从国民经济的角度讲，县域经济又是国民 宏观经济和微观经济、城市经济与农村经济的结 经济体系的基础环节，是国家的经济基础。据统 合部，它承担着改造传统农业和建立现代工业，推 计，2002年全国县域单位国土面积910万平方公 进现代化发展的双重任务。因而，壮大县域经济 里，占全国的95％。有9．5亿人口，占全国总人口是建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、 的74％。县域国内生产总值(GDP)为6．1万亿 全面建设小康社会的客观要求，是关系到整个国 元，占全国的60％。… 民经济能否健康发展的关键所在。只有县域经济 重视县域经济的发展，就是把统筹城乡经济 发展壮大了，才能真正做到统筹城乡发展，才能从 社会发展，全面建设小康社会的发展战略落实到 根本上有效地解决“三农”问题。 具体的地域空间上。中国全面小康社会的建设重 县域经济在城乡统筹发展中起到举足轻重的 点和难点在农村，在县域内农村占了绝大部分地 作用，可以归纳为以下几个方面： 域，实际上壮大县域经济就是促进城乡统筹，解决 第一，县域经济为城乡发展起到了桥梁纽带 “三农”问题，实现全面小康社会的重要战略战术， 作用，是统筹城乡经济社会发展的切人点。 也就是我国在社会经济发展过程中，通过“增长 县域经