作用的优化整合探讨——以北京为例.pdf

珊市交通与土地利用相互作用的优化整舍探i刁。 ——以北京为例 王育 (北京大学城市与环境学院，北京100871) 摘要：堕羞璺＆丝盗盟塞壁垒邀查垡鲨塑丝垄迭，些室邀壹釜鎏囹整旦童塞垄。塑壹壅适当圭些型旦至垫圈墨苤墨， 遣盛旦煎a!室熊壹壅适垒圭些型旦堑±坌童些查丝盈固垒±丝型，堡丝焦叁，圭丝型旦箜壅重盘奎鲍塑塑。廛壅皇邀主 总体规划、土地利用总体规划与交通规划相协调机制；实彳j=土地70备，严格控制用地；对交通设施周边的土地茔约塞约利 用；大力推进以公共交通为主主的交通模式：以实现北京城市交通和土地利用优化整合。 关键词：城市交通；土地利用；相互作用；优化整合 文献标识码：B 中图分类号：F293．2；U412．1“ 文章编号：1672-6995(2009108-0016．-02 1 城市交通与土地利用的相互关系 “公交优先”措施的实施，地面公共交通的运营效率有了初步的 交通与土地利用互为因果关系，交通设施的建设拉动城市 改观，但由于大运量轨道交通建设的滞缓，目前北京市公共交 土地利用。相反，土地利用变化带来人们出行活动的变叱，从 通占总市民出行量的不到三分之一，其中轨道交通在整个公共 而诱发交通的生成，促进交通设施的建设。城市土地利用空间 客运系统中承担的客运量份额只有10％一15％。占市民出行 布局、沿线土地利用强度、类型和价值直接受城市交通发展的 总量的约为4．5％。国际上处于同等地位的大城市，东京、巴 影响。城市交通的设施建设必然会增加城市某些区域的可达 黎、纽约及伦敦等城市，轨道交通承担的客运量在公共客运系 性。可达性的提高又能够反过来促进这些区域土地的增值，土 统中早在十年前就己占有以上的份额，相比之下说明目前北京 地的增值会引起原有的土地利用类型向商服用地、居住用地等 市交通结构不合理，城市大运量公共客运系统亟待发展。 容积率高、投资回报率高的土地利用类型转变，同时使这些区 长期以来，北京城市一直采取“以旧城为中心、向四周扩 域的用地布局更加趋于合理，城市用地规模不断扩大。而土地 建”的拓展方式，也形成了如今北京同心圆式的向外蔓延的城 利用类型的改变还会刺激新的出行产生，增加交通客流量。由 市发展模式，这种“圈层蔓延式”的城市用地发展模式加之迅速 于交通需求量增加，城市交通运营管理和规划等有关部门又将 增长的机动车对道路的需求，造成“摊大饼”状的城市形态结构 开始新一轮的交通规划抑或建设新的交通设施，以不断满足日 越摊越大。从1996--2008年北京市各类用地变化率可以看 益增加的交通需求。由此可见，城市交通系统与土地利用两者 出，交通用地土地利用变化率在各类用地中是最活跃的，交通 之间既相互制约又相互协调，构成一个相互作用的系统。 用地在北京市城市发展中处于重要的地位。 2北京城市交通和土地利用现状及发展规划 《北京城市总体规划(2004年—2020年)》将引导北京城市 近几年，北京市机动车保有量以年平均递增16％的速度增 空间结构优化和功能布局调整，通过新城建设疏散城市职能。 加。截止到2008年，全市机动车保有量己超过350万辆，2009控制市区规模，构建“两轴两带多中心”的城市空间格局；在 年预计将达到380万辆。交通需求的持续高增长，使现有城市 2020年前，将初步建立起以公共交通为主体、轨道交通为骨干、 道路空间资源难以承受。目前，市区主要道路均处于流量饱和 多种运输方式相协调的客运交通体系，规划明确未来城市布局 状态，路口拥堵，个别路段的车辆行驶速度仅为7—8公里／小 以轨道交通为依托，形成轨道交通为轴的新城市空间结构，北 时。尽管北京市实行了一年的机动车限行措施，但是交通拥堵 京“两轴两带多中心”的新城市形态将依靠轨道交通网络实施。 问题仍旧严重。北京城市交通发展近二十年的基本矛盾主要 可以看出，轨道交通将是北京市的主导交通方式，规划目标是