土地节约集约利用技术方法研究现状、问题与趋势.pdf

第27卷第3期 地理科学进展 V01．27．No．3 2008年05月 May，2008 PROGRESSINGEOGRAPHY 土地节约集约利用技术方法研究：现状、问题与趋势 王 静，邵晓梅 (中国土地勘测规划院，国土资源部土地利用重点实验室，北京100035) 摘要：目前有关土地节约集约利用研究成果较多，但理论基础薄弱、土地节约集约利用评价尺度和方法单一、对 土地节约集约利用环境效应问题重视不够、节地技术研制力度不足、土地集约利用标准研制进展相对缓慢，本文在 对上述相关技术方法研究存在的一系列问题进行剖析的基础上．对未来发展趋势和研究重点进行了展望。未来土 地节约集约利用研究应加强以下4个方面：①土地集约利用基础理论研究。梳理相关技术标准、模式以及政策法 规．构建土地集约利用基础理论与支撑理论体系。②土地集约利用调查与评价研究。应着重土地集约利用调查、监 测技术方法及调查精度研究．加强基于政府、开发商、研究者、农民(居民)等多视角的土地集约利用评价研究，重视 不同土地集约利用模式下的环境变化过程与模拟、土地节约集约利用过程与生态风险机制等研究。③土地集约利 用潜力与节地控制技术开发。包括主要行业建设用地节地控制方法、土地利用规划的节地控制方法、土地集约利用 的节地工程化技术等。④退化废弃地恢复与再利用技术开发。包括退化废弃地信息挖掘与评价、退化废弃地生态恢 复与再利用、污染土地风险评估与生物修复、采矿塌陷区土地复垦等技术综合应用示范。⑤土地集约利用技术标准 和规范研制。包括土地集约利用调查及评价技术规范、重点产业用地集约利用控制标准、村庄整理与农地整理标 准、高标准农田建设标准、节约型社会的土地规划用地标准、城镇污染土地再生利用标准、采矿塌陷区土地复垦标 准等。研究结果和结论将对促进我国土地节约集约利用研究具有重要科学意义。 关键词：土地节约集约利用：技术方法；研究趋势 土地是城乡发展空间扩张的首要载体。“十五” 约利用研究的创新与深化。 期间．我国耕地面积年均净减少123×104hm2。每年 建设占用耕地约20×104hmz。“十一五”时期，是我国1土地节约集约利用的内涵 全面建设小康社会的关键时期．工业化、城镇化、市 场化和国际化步伐加快．我国进入资源消耗快速增 关于土地节约集约利用的概念和内涵．中外学 长阶段．由于土地供给总量制约，城镇发展用地依 者和政府专家从不同角度给予了阐述。有专家与学 靠征用耕地作为空间增量用地的方式已达底线，土 者认为．所谓土地节约集约利用，一是要把节约土 地供需矛盾尖锐．成为国民经济健康发展的瓶颈制 地放在首位，少用地．提高用地效率，最大限度地合 约．保护耕地和节约集约利用土地的任务非常艰 理利用土地：二是在土地利用结构调整中通过合理 巨。按照中央要求，“一定要守住全国耕地不少于18 有序地置换土地．达到增加土地有效利用面积和集 亿亩这条红线”．这对土地节约集约利用提出了更 约程度的目的。还有学者认为．土地集约利用可从 高的要求。因此，节约集约用地，是保障战略机遇期 相对性和动态性两个方面来理解．土地集约利用是 国民经济发展的需要．是缓解我国土地供需矛盾的 一个相对概念．它的提出是相对于传统的粗放用地 必然选择。优化配置土地资源、节约集约用地，统筹 模式：同时，土地集约利用是一个动态过程，随着经 城乡发展．建设资源节约型、环境友好型社会的任 济社会的发展．人们改造世界和利用自然的能力不 务非常繁重。在此形势下．本文针对目前国内土地 断增强．土地的承载能力也会不断提高，不同历史 节约集约利用研究存在的深层次问题，提出未来研 时期有不同的土地利用集