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医改参阅 第56期 镇江市深化医药卫生体制改革联席会议办公室编印 2012年8月24日 编者按：，8月1日省医改办召开全省医改办主任会议，学习贯彻全国医改领导小组会议精神，总结盘点上半年医改进展和成效，研究部署下半年重点工作。特将此次省医改办专题会议纪要编发参阅，供各地各单位学习。 省医改办专题会议纪要 8月1日，省发展改革委副主任、医改办主任张卫东主持召开省医改办主任会议，学习贯彻全国医改领导小组第十一次全体会议精神，总结盘点上半年医改进展和成效，研究部署下半年重点工作。 会议认为，今年以来，各地各有关部门认真贯彻全省医改工作会议精神，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，扎实做好各项工作，我省深化医改取得了积极进展，不仅巩固了前三年医改成果，而且实现了“十二五”后四年良好开局。三项基本医保参保率继续稳定在95%以上，居民医保和新农合补助水平提高到每人每年不低于240元，人均筹资标准不低于300元。195家非政府办卫生院（社区卫生服务中心）实施基本药物制度。各地对基层医改进行全方位“回头看”，促进改革不断深化。在完成债务核实的基础上，有序推进基层医疗卫生机构债务化解工作。完成100所乡镇卫生院、120个城市社区卫生服务站房屋建设。153名医师通过3年规范化培训获得全科医师合格证书，近2800名学员（约占全国总数的1/3）正在接受全科医师规范化培训。70%的政府办社区卫生服务中心启动家庭医生制度建设，66%的乡镇卫生院组建健康管理服务团队开展巡回医疗。省财政设立专项补助资金通“以奖代补”促进县级医院综合改革，省相关部门加紧制定价格综合改革试点等政策性文件，15个试点地区正在积极推进改革试点准备，镇江市加快推进公立医院医药医药价格改革。省医改办在医改领导小组的正确领导下，按照总结前三年、部署后四年、开局第一年的要求，切实抓好统筹协调、督促指导、调研评估、宣传引导等方面工作，较好地完成了预期工作目标。 会议强调，李克强副总理在医改领导小组第十一次全体会议上的重要讲话为当前和今后深化医改工作指明了方向、提出了明确要求。对照李克强总理的重要讲话精神和省委省政府的要求，上半年我省在县级公立医院综合改革、村卫生室基本药物制度全覆盖等方面还有一定差距。为此，要进一步聚焦重点难点，突破薄弱环节，更加注重统筹协调、制度创新和重点突破，把医改持续推向深入。 会议对下半年医改工作做出了部署安排。一是在健全全居民医保体系上下功夫。在继续提高保障水平和方便群众结算的同时，着重加强对制度性、机制性、综合性问题的研究探索，全力加快医保支付方式改革，积极探索重大疾病保障机制创新，推动基本医保重点由扩大范围转向提升质量。二是在巩固完善基层医改上见成效。针对基层医改自查中发现的新情况新问题及时完善出台办法，不断深化改革，推动基层医疗卫生机构从强筋健骨转向全面发展。重点在村卫生室实施基本药物制度全覆盖、深化基层人事分配制度改革、推进基层债务化解和强化人才队伍建设等方面加大力度。三是在公立医院改革试点上求突破。以破除以药养医为关键环节，以改革补偿机制和提升医院运行活力为切入点，统筹推进各项改革，尽快使县级公立医院改革取得新的实质性进展。通过价格调整、医保支付、政府投入三方面联动实施、互相衔接、同步推进，建立起长效性的补偿机制，扭转公立医院逐利行为。年内试点县（市、区）县级公立医院要全部取消药品加成。会议指出，要高度重视医改宣传工作，扎实抓好“医改在身边”征文等主题活动，并围绕“十二五”医改实施意见及重大政策解读、县级医院改革试点等加大宣传，合理引导社会预期，为十八大营造和谐稳定的舆论环境。 会议还对《江苏省县级公立医院改革综合试点实施意见（征求意见稿）》进行了讨论。 本期编辑：蒋栋明 王海荣 吴宝林 报送：朱晓明市长，秦景安常务副市长，胡宗元副市长，林枫、卜晓放副秘书长，市医改联席会议成员单位，江苏康复、江滨医疗集团 - 1 -