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基于人的全面发展的城乡统筹发展研究 刘丽荣1，宋飞1，梁影2 (1．桂林理工大学土木与建筑工程学院，广西桂林541004； 2．燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004．) [摘要]人是生产力诸要素中最活跃的因素，是主宰社会进步和发展的动力源泉。统筹城乡发展必 须充分发挥广大农民的主观能动作用。本文结合“人的全面发展”理论对城乡统筹发展进行研究， 基于“人的本质”、“人的需要”和“人的素质”这三方面的分析，从提高农民社会参与度、系统地 提升农民的需要层次、结合城市化进程提升农民素质三个方面，提出了实现农民的全面发展，进而 推进城乡统筹发展的思路。 [关键词]人的全面发展；农民的全面发展；城乡统筹 [基金项目]广西科学基金项目：桂科自0832253，《广西工业地产与城市经济协调发展规划支持 《城市规模的理性增长和工业地产开发建设的规划决策》、Ⅸ桂林临桂新区“被征地村民集中安置区” 统筹建设研究》。主持人：刘丽荣。 [作者简介]刘丽荣(1964-)，女，湖南长沙人，桂林理工大学教授，高级工程师，硕士学位，研 究方向：城市经济与城市建设、工程管理；宋飞(1986-)，男，河北霸州人，桂林理工大学硕士研究 生，研究方向：结构工程与工程管理；梁影(1986-)，女，河北霸州人，燕山大学硕士研究生，研究 方向：行政管理。 一、引言 马克思主义认为，人与社会是一个整体不可分割的两个方面。一个全面发展的社会，要求全面 发展的人，并为人的全面发展提供客观的物质基础和创造必要的条件。人的全面发展与社会的发展 相互制约、相互作用。城乡差距缩小，政治权利逐步平等，农民物质生活资料的丰富和满足，必将 促进入的全面发展，而全社会人的全面发展又将推动城乡统筹发展的进程。冈此，以“人的全面发 展”理论指导统筹城乡发展，改善农民社会分工现状，增加其收入和政治权利保障，提高农民素质 和劳动技能，是从根本上解决发展问题的良好手段，也以一个崭新的视角对城乡统筹发展进行研究。 二、“人的全面发展”理论 根据马克思主义的有关论述，人的全面发展包括人的本质的全面发展、人的需要的全面发展和 人的素质的全面发展。人的全面发展的本质在于人的社会属性和社会关系、社会性需要和精神需要、 社会素质和能力素质的全面发展。 (一)人的全面发展是人的本质的全面发展 人的全面发展的主体是人，人的全面发展首要的和核心的内容应是人的本质的全面发展。其发 展主要有三方面涵义： 1．人的本质的全面发展是人的社会属性的全面发展。社会属性是指人作为社会生物所具有的形 态和特征，主要包括语言、思维、创造性以及在此基础上产生的主体性、目的性、交往性、道德性、 阶级性等。人的社会属性是人的本质属性。人的本质全面发展的实质在于人的社会属性的全面发展。 ．206— 2．人的本质的全面发展是入的社会关系丰富和发展。人的社会关系是指人与自然、社会、他人 的关系。马克思根据社会关系的历史发展，把人的发展过程概括为三个基本历史阶段：第一个阶段是 人的依赖关系占统治地位的阶段。第二个阶段是以物的依赖关系为基础的人的独立性的阶段。第三 个阶段是建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个 性的阶段。可见，人只有积极广泛地参与各个领域、各个层次的社会交往，实现人与自然、社会的 和谐，才能造成个人社会关系的高度丰富，实现人的本质的全面、充分的发展。 3．人的本质的全面发展是人的社会实践活动的全面发展。实践是人类所特有的本质活动，人和 人类社会是在劳动实践中形成和发展的，现代社会中，人的社会实践活动的全面性日益表现为体力 劳动与脑力劳动、生产劳动与管理劳动、物质生产与精神生产的统一。 (二)人的全面发展是人的需要的全面发展 人不仅具有其他生物所具有的自然性需要，但即便是人的自然性需要也深深打上了社会烙印。 因此，人的需要是人的本质的一种体现，人的需要的全面发展主要表现为两个方面： 1．人的需要的多样性发展。人的需要按其对象划分，可分为物质需要和精神需要。物质需要是 人的最基本的需要，是人的其他需要的基础；精神需要引导物质需要的发展方向，并在一定条件下 对物质需要具有调节作用。因此，人的需要是多方面的，人的全面发展应是物质需要与精神需要的 统一。 2．人的需要的层