双鸭山市贯彻落实《“中蒙俄.docVIP

双鸭山市贯彻落实《“中蒙俄 经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路 经济带建设规划》实施方案 为进一步贯彻落实《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》（黑发〔2014〕18号，以下简称《“龙江丝路带”规划》）建设目标任务，将“龙江丝路带”建设作为我市资源型城市转型的一个重要抓手，充分利用我市资源禀赋、8小时之内辐射四个中俄省州级城市（哈尔滨、哈巴罗夫斯克、比罗比詹、符拉迪沃斯托克）、地处我省东部对俄300公里经济圈核心区位（周边300公里范围内有名山、同江、抚远、饶河、虎林、密山6个对俄口岸）的潜力和优势，加快资源型城市转型步伐，结合我市实际，制订本方案。 一、总体思路 坚持 “出口抓加工、进口抓落地”，以加工贸易一体化为主攻方向，积极参与“龙江陆海丝绸之路经济带”建设，以哈佳双同经济带建设为契机，以充分利用“五大通道”为依托，以打造进出口贸易综合服务平台为引领，以互联互通基础设施建设为基础，以进出口加工产业园建设为支撑，以广泛开展对俄交流合作为推动，加快把我市打造成为“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的重要节点城市——双鸭山重点开发开放试验区。 二、主要任务 （一）充分利用五大国际经贸大通道。 发挥我市区位优势和毗邻对俄口岸的优势，以大哈双同铁路、绥满铁路、同三高速公路、佳木斯航空港等为载体，利用好“五大通道”，加快建立和完善集铁路、公路、水运、航空等多种运输方式于一体的联运体系。 1.北部通道－双同饶抚陆江海联运通道。 通过双同铁路或同三公路至同江口岸，通过福前铁路或同三、建抚高速公路至抚远口岸，通过同三、建虎高速公路和省道红旗岭至饶河段到达饶河口岸，分别经俄罗斯下列宁斯阔耶、比金、哈巴罗夫斯克，走俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路至俄远东辐射俄罗斯腹地，或经同江港、抚远港进入黑龙江，实现对俄、欧洲江海联运。通过萝北名山口岸至俄比罗比詹、虎林及密山口岸至俄符拉迪沃斯托克，作为这一通道的备用口岸通道。这是我市对俄主要的进出口通道。同江铁路大桥建成后，将重点开展大宗货物进出口运输。进口产品主要是铁精粉等矿产资源、玉石、钻石、密蜡等非金属矿藏、蜘蛛蟹等海产品资源、木材等森林资源，实现这些物品在本地集散和深加工；出口产品主要是农副产品、轻工产品、机电产品、建材产品等。 2.南部通道－双大陆海联运通道。 通过大哈双铁路、同三、鹤大高速公路，经大连港、丹东港，到达东南亚、中东、大洋洲、南北美洲等地，实现陆海联运。这是我市对以上国家地区农产品出口的主要通道。进口产品主要是大豆、铁精粉等；出口产品主要是白瓜籽、红小豆、芸豆等农产品。 3.西部通道－双哈满铁路联运通道。 通过哈双铁路、绥满铁路，经满洲里口岸，实现货物对俄、对欧铁路快速出境。这是我市对欧洲主要的进出口通道。进口产品主要是铁精粉等金属矿产资源、木材等森林资源。出口产品主要是农副产品、轻工产品等。 4.东部通道－双绥陆海联运通道。 通过双鸭山－牡丹江－绥芬河铁路，经绥芬河口岸，过境俄罗斯符拉迪沃斯托克港口后，经日本海到韩国、日本或国内沿海城市，实现陆海联运。这是我市通向东北亚和我国沿海的陆海联运通道。进口产品主要是铁精粉等金属矿产资源、木材等森林资源、玉石、钻石等非金属矿藏。出口产品主要是农副产品、轻工产品等。 5.空中通道－双佳哈巴航空通道。 通过佳木斯航空港，经哈巴罗夫斯克航空港中转，通达俄罗斯腹地。进出口产品主要是电子商务小件物品、贵重物品等。 （二）打造以五个体系为重点的进出口贸易综合服务平台。 加快构建以国际商品交易、国际物流、跨境电商、跨境金融和快捷通关体系，打造集一般贸易和国际采购于一体的进出口贸易综合服务平台，为各类进出口企业提供优质服务。 1.国际商品交易体系。 打造以“中俄国际城”（中俄国际文化经贸物流产业园）为龙头、辐射集贤四达农副产品交易市场、宝清白瓜籽交易市场、饶河对俄产品交易市场的国际贸易体系。“中俄国际城”要着力国际经贸、商品展销、商务代办等板块建设，发挥在国际贸易的核心作用。宝清白瓜籽交易市场要增强中国白瓜籽大市场资源集聚能力，利用白瓜籽产业协会信息平台扩大农产品出口。集贤四达农副产品交易市场要建立以农产品短途冷链物流体系为支撑，以跨区域农产品长途冷链物流为补充的对俄鲜活农产品出口体系。饶河对俄贸易产品交易市场要规范有序、完善功能，确保产品质量（集贤县政府、宝清县政府、饶河县政府牵头，市商务局、开发区管委会、市发展改革委、财政局、规划局、环保局、国土资源局等有关部门及东运集团等相关园区配合）。 2.国际物流体系。 打造以“中俄国际城”货运枢纽中心为重点，以四达农副产品交易市场冷链物流、建龙进口俄罗斯铁精粉及原料煤物流为先导，以邮政国际物流为辅助的国际物流体系，不断完善提升进出口物流处理能力（市商务局牵头，市开发区管委会、发展改革委、财政局、规划局