基本养老保险替代率指数化调整机制研究.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH 改革创新 基本养老保险替代率指数化调整机制研究※ 徐 颖 内容提要：退休职工的基本养老保险替代率随退休时间的延长而递减，降低了老年人的退休生活水平，为 保证老年人得到相对公平和稳定的养老保障，养老金替代率必须进行适时调整。 该文研究表明：养老金替代率 的指数化调整是一种较好的适时调整手段，而且按物价指数调整替代率有利于保持养老保险基金的长期收支 平衡；指数化调整所需要的成本，主要由社会统筹账户承担；为实现社会公平，可以针对不同的收入阶层实行 歧视性的调整政策。 关键词：基本养老保险 替代率 指数化 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F840．67 A 1009－2382 2010 05－0043－05 程度下降；Rehder （2005 ）等的分析表明，养老保险基 一、引 言 金收益的变化导致了养老保障替代率不确定性的增 老年人退休后的养老保障水平并不是一成不变 加。 邱东等（1999）通过家庭消费结构模型确定合理 的，而是处于动态变化之中：退休金的金额（绝对保 的养老金替代率水平为53％ ；张莉（2002 ）从人均工 障水平）会随着国家对养老金的调整而提高，但养老 资收入角度，测算了养老金替代率的上限，并认为当 金的相对保障水平——— 替代率， 却可能因调整不及 前60％ 的目标替代率偏高；贾洪波（2005 ）依据国际 时或调整幅度过小而相对社会平均工资大幅下降， 贫困线法， 认为退休者每年领取的基本养老金的上 从而使老年人非但不能分享到社会进步的成果，反 下限的合理区间是当年社会平均工资的 50％ 到 而因收入水平持续降低而陷入生活贫困。 老年人虽 70％ ；孙博（2008 ） 以陕西省的基本消费支出为例，测 然已不再为社会做贡献， 但他们在年轻时已经通过 算出养老保险替代率下限水平为45％ 。 在作者检索 参加社会劳动积累了对未来收入的索取权， 即便不 到的文献中，研究替代率调整机制的文章并不多，只 能同等程度地享受社会进步带来的额外收益， 其养 有柳清瑞（2005 ）认为，按照养老保险制度的设定条 老保障水平也应该在适当比例或适当程度上保持与 件， 养老金替代率会逐年降低以至若干年后不能保 经济增长同步。 由此，我们需要思考：调整老年人退 障退休人员的基本生活， 养老金应该按工资增长率 休余命中的养老金替代率有多大必要性？ 采取何种 或物价指数进行调整。 但是，该调整模型是针对 1997 调整机制更为合理？ 怎样保证老年人得到相对公平 ① 年国发 号文的制度规定， 而 国发 号 政 26 2005 38 和稳定的养老保障？ 这些问题的解决，对于完善我国 策出台后， 基本养老保险的缴费办法和养老待遇的 的养老保险制度具有极为重要的现实意义， 有必要 计发方式做出了重大调整， 需要在新的制度框架下 对这些问题进行研究。 研究