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多穷的英国人可以获得政府的廉租房.pdf
住房问题的解决做出了贡献。现在每年商品房的销量在2000万是全社会的事,仅依靠目前主管部门来想办法,是很困难的。借
平方米左右,规模巨大。经济适用房的推出,北京也走在全国前 鉴国外经验,建议成立住房保障局或住宅发展局负责住宅的规
列,建成了一些大的社区,如天通苑、回龙观、望京小区等。廉 划、管理,以解决居民住房问题。
租房自2001年开始实施,’为不少困难家庭解决了住房问题。现
在又推出了“双限房”,从性质上来说,它是属于商品房,但是
又有政策扶持的新品种。
从住房供应结构来说,现在主要供应的是商品房,经济适用
房和廉租房所占比例较小。大家意见最大的就是结构问题,想买房 叶齐茂(中国农业大学人文与发展学院教授)
的买不到房子,想租房的租不到房子。其实,世界上大多数国家,
包括发达的美、英等国也一样存在住房问题。因此,需要建立一套 在英国,政府有责任向无家可归者及其家庭和特别低收入家
体系,哪些人群可以受到政府的支持和保护来解决住房问题,哪些 庭或个人提供公共租赁房。当然,政府的这项服务是针对贫困线
人群可以通过市场配制来解决,得有明确的规定。现在有人提出要 之下的社会群体的,所以,租赁公共住房的条件十分严格。这里,
走回头路,认为80%人群的住房都应由政府来支持。我觉得这种 以曼彻斯特市为例,看看英国无家可归者及其家庭和特别低收入
观点是倒退,正是因为走市场化之路才使北京乃至全国的住房问题 家庭或个人如何获得市政府租赁房。
得到了很大的改善。如果仅应一部分人的住房得不到解决就提出走 一、无家可归者
回头路,这是倒退。现在最重要的是要完善住房的供给和保障。从 一个无家可归者要得到市政府提供的公共租赁房(council
供应上来讲,还是要以商品房为主,保障性住房为辅。 House),需要走七步。
从住房供应数量上来讲,目前全国人均住房面积为26平方 第一步,他必须首先决定打算住在哪?假定他打算住在
米,应该说住房的基本问题是解决了。当然,有些人会说我讲的 曼彻斯特市。
不对,不是还有一些人没有房住吗?这是不同的概念。就像温饱 第二步,他必须回答他与曼彻斯特市的联系,只有与曼彻斯
问题解决了,但依然还有贫困户存在,这是同样的道理。现在的 特市有某种联系的人,才可以得到曼彻斯特市对无家可归者所提
住房短缺是以相对平衡的状态为前提的。为了社会的和谐与公 供的服务。一个人只要满足以下四条中的任意一条,就可以认为
平,保障性住房或政策性住房的提供是不可或缺的。 他与曼彻斯特市有联系:一是,过去一年中,他至少在曼彻斯特
保障性住房在住房供应体系中占多大比例为宜?根据国外 市生活了六个月;二是,过去五年中,他至少在曼彻斯特市生活
的经验,其所占比例从15%~30%不等。香港占40%,新加坡了三年;三是,他的父母、兄弟姐妹至少在曼彻斯特市生活了五
占80%,它们是比较特殊的例子。以商品房供应为主,我想这 年;四是,他在曼彻斯特市有工作。但是,如果他与任何一个市
是解决住房问题的一个主要渠道。经济适用房和廉租屋主要是 都没有上述关系之一,或者因为一个非常特殊的原因,他必须住
给中低收入人群配给的,它们的供应数量,一是取决于人群的 在曼彻斯特市,也同样可以认定,他与曼彻斯特市有联系。
多少,二是取决于政府财力的多少。政府财力多一点,能支持 第三步.如果他满足了与曼彻斯特市有联系这个要求,接下
的入就多一些;政府财力少一点,支持的就少一些。因此不能 来,市政府必须了解他是否真是“一个无家可归者,或面临成为
一刀切,要因地制宜,我国各地要根据自己的实际情况来确定 一个无家可归者,或居住在不宜居住的住宅里”;还要了解他是
保障性住房的比例。同时,财力也决定了房屋的质量、面积。经 否具有英国公民资格或合法的移民身份。显然,如果这个人流落
济适用房的户型面积,现在国家定的标准是在90平方米以内, 街头,或临时居住在一个居所里,他就是一个无家可归者;同时,
我认为一家三口的住房面积在五六十平方米比较合适,不要把 还可以用以下方式之一断定他的无家可归者的身份:今晚就无家
目标定得过高。 可归;在未来的28天中,他将变成无家可归者;在未来的28天
住房保障制度急待完善。第一,我觉得商品房要让市场自己 中,他没有权利再居住在他的住宅里,或他的房东或家庭要求他
去配置,而经
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