大力发展公交 打造公交都市.pdfVIP

2010年5月第 5期 城市道桥与防洪 道路交通 11 大力发展公交 打造公交都市 — — 简述常州市 “公交优先”的实践 唐俊平 ，王 俊 (常州市规划设计院，江苏常州 213003) 摘 要 ：大力发展公交是国内大多数城市交通的发展政策 ，常州市于2oo6年提出了 “优先发展公交，来一场公交革命”的口 号，从各方面贯彻落实 “公交优先”政策。该文主要介绍常州市在 “公交优先”方面的实践，并对未来的发展提出展望与设想。 关键词：公交优先；公交服务 ；常州 中图分类号：U491．1+7 文献标识码 ：B 文章编号 ：1009—7716(2010)05一OH011-03 常州市政府明确政府在公交发展中的职责 ， 0 引言 宏观上把握了常州公交未来的发展定位 ，顺应了 随着城市化进程的推进 ，交通拥堵已成为大 市场运作规律 ，为公交发展提供了良好的外部发 多数城市共同面临的一个难题。常州市社会经济 展环境 。 快速发展 ，居民生活水平不断提高 ，机动车保有量 1．2确保公共交通发展建设资金 以每年平均 27％左右高速度增长 ，城市中心区的 公共交通是一项准公共产品，它不可能完全 道路交通压力越来越大。2006年，常州市提出了 靠市场机制来获取足够的建设资金 。 “十五”期 “优先发展公交 ，来一场公交革命 ”的 口号 ，从各 间，常州市在财政定额拨款 、城市附加费返回、客 方面贯彻落实 “公交优先”政策。 票附加费减免、营业税减免等方面给予公交企业 补贴和补偿，合计金额 8000万元。对场站建设和 1 常州 “公交优先’’实践 新增公交车辆给予专项补贴 3665万元。在城乡 1．1政府大力支持 。为公交提供 良好的外部环境 公交一体化过程中，政府拨付专项资金 6000万 公交是一项公益性的事业 ，它需要政府的宏 元。2007年，常州市政府又着手研究建立规范的 观调控和统筹安排，公交要发展，不仅是公交企业 城市公共交通亏损补贴和补偿机制，把城市公共 自身的问题 ，还与政府的政策及所能提供的环境 交通的发展资金纳入政府公共财政体系，2008年 有关。 常州市公交补贴从原来的 1亿增加到8．1亿。 从 2006年年底开始 ，常州市委市政府开始着 政府对公交建设资金的大力支持，是常州市 手考虑 “如何大力发展公交”的问题。2007年年 公交得以大力发展的重要前提。 初，常州市领导带领各部门负责人考察北京 、天津 1．3科学规划 。优化公交网络结构 优先发展公交的成就 ，并迅速推出了 《常州市 公交网络是公交发展的重要组成部分，公交 2007年优先发展公交的实施方案》。 网络 的优化 ，将直接影响到公交服务水平。从 《常州市 2007年优先发展公交 的实施方案》 2003年至今 ，常州先后开展了多个公交规划 ：《常 从各个方面给予了公交优先发展的实施方案 ，包 州市公共交通发展规划》、《常州市公交线 网规 括公交建设用地、公交专用道 、公交财政 、税费 划》、《常州市快速公交线网规划方案》等，为常州 等。随后又提出了~2oo8—2010年