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在全区进一步推进义务教育均衡发展 暨学前教育三年行动计划现场会上的发言 自治区财政厅总会计师 范世祥 （2011年12月21日） 自治区党委、政府历来高度重视教育工作，此次专门召开这次会议，研究进一步推进我区义务教育均衡发展和学前教育有关问题，李康副主席将作重要讲话。财政部门将认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我就财政部门履行工作职责，讲几点意见。 一、加大投入，落实责任，促进义务教育均衡发展 （一）实施城乡统一的义务教育学校预算内生均公用经费基本拨款标准。2011年，在农村和城市义务教育学校执行统一的公用经费基本拨款标准基础上，自治区再次提高了城乡义务教育学校公用经费基本拨款标准，达到年生均小学500元、初中700元。进一步提高了城乡义务教育学校经费保障水平保障，有效推动城乡义务教育均衡发展。 （二）实施农村义务教育营养改善工程。中央和自治区以边远贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施广西农村义务教育学生营养改善计划，按照每人每天3元，全年按照学生在校时间200天计算给予补助。此外，国家还将在现有农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准基础上提高1元。 （三）实施农村义务教育薄弱学校改造工程。通过配置图书、教学实验仪器设备、音体美等器材以及配置多媒体远程教学设备等，提高教育信息化水平；通过实施校舍改造工程，加快建设薄弱学校，特别是农村寄宿制学校食堂等附属设施建设，全面改善薄弱学校的办学条件，提升农村义务教育质量。 （四）加强义务教育教师队伍建设。在落实好义务教育教师绩效工资政策的基础上，继续实施中小学、幼儿园教师国家级培训计划、农村义务教育教师特设岗位计划，及时总结县级教育部门统筹安排师资培训经费试点经验，进一步提高师资培训经费使用效益等，切实提高教师素质。 二、准确把握政策，多措并举，有效缓解学前教育“入园难”问题 （一）把握四条基本原则。一是政府主导，社会参与原则。建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，多渠道筹措学前教育资金，多形式扩大学前教育资源，坚决避免政府大包大揽、大干快上、运动式地发展学前教育。二是地方为主，自治区奖补原则。明确县级政府是发展学前教育的责任主体。自治区财政主要采取奖补方式，鼓励各地发展学前教育。三是因地制宜，突出重点原则。各地要从实际出发，科学规划、合理布局、循序渐进，对城市和农村不同类型幼儿园提出分类支持政策，把加快发展农村学前教育作为工作重点。四是立足长远，创新机制原则。各地要以投入促改革，以改革促发展，整体推进学前教育改革。 （二）明确财政支持的重点。一是支持农村扩大学前教育资源。重点支持利用农村闲置校舍和其他富余公共资源改建幼儿园，支持利用农村小学富余校舍资源增设附属幼儿园，支持农村偏远地区开展志愿者巡回支教试点等。二是鼓励发展学前教育形式多样化。中央和自治区财政将设立“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展。三是建立学前教育资助制度。从2012年起，自治区将探索建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。 三、加大投入，加强管理，确保两大任务的顺利实施 推进义务教育均衡发展和实施学前教育三年行动计划是当前的一项重要而又紧迫的任务。各级财政部门将在自治区党委、政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，切实加大财政教育投入，建立财政分担机制，足额落实地方财政应分担的资金，积极推进义务教育均衡发展以及实施学前教育三年行动计划顺利实施，加强监督管理，充分发挥公共财政职能作用，尽职尽责，扎实工作，为实现“富民强桂”新跨越做出新的贡献。 5 —3—