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关于推行“党务公开”问题的调查与研究 尹绪庄 (2009年8月31日) ? 党务公开是党适应“两个转变”、加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措，是发展党的民主、加强党内监督的一个全新的课题。我们通过走访、座谈、调查，对我县在基层党组织中开展党务公开工作中的一些做法、存在的问题及原因进行了调研，并就如何做好党务公开工作提出一些看法。 一、主要做法 蓝田县共有基层党委41个，其中乡镇党委22个，部门系统党委19个，支部1011个；共有党员21959人。党务公开工作推行以来，县委及各乡镇、各部门党委对党务公开工作非常重视，把党务公开作为贯彻科学发展观、落实党的十七大精神的重要举措，作为加强基层党内民主、增强党员与群众对权力监督的重大制度，精心安排部署，加大工作力度，切实抓好落实。 一是积极启动党务公开工作。县委组织部作为党务公开工作的牵头部门，从2000年开始实施党务公开工作以来，不断进行总结探索，组织相关人员进行了多次广泛调研，征求意见和建议，研究制定了《蓝田县党务公开实施办法》，编制了县委及职能部门、乡镇系统党委两个层面的党务公开目录，明确了公开的内容、形式、时限、责任单位等，对公开工作进行了规范。成立了县党务公开工作领导小组，设立了办公室。为积极推进此项工作，结合基层组织建设工作会议、党委书记党建工作例会等，以会代训，对党务公开进行了具体培训，并将党务公开工作作为党建工作年度目标责任制考核的一项重要内容，进行检查考核。 二是明确党务公开的主要内容。公开内容是党务公开工作的关键，我们坚持从实际出发，本着先易后难，稳妥推进的原则，确定四个内容：（1）领导班子建设方面，主要有议事规则、领导班子民主生活会情况等；（2）民主科学决策方面，主要有经济和社会事业发展目标、重要政策规定等；（3）干部人事和组织工作方面，主要有干部选拔任用、干部监督管理、党组织建设和党员教育管理等；（4）党风廉政建设方面，主要有领导干部经济责任审计及执行财经法规制度、专项治理和查纠不正之风等情况。现阶段按照省、市委要求，我们将党务公开的7项内容（党中央和上级党组织要求公开的事项；本地区、本部门、本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；本级党组织研究制定的重要决议、决定、政策、规定情况；干部选拔任用工作情况；党组织自身建设情况；领导廉洁自律和抓党风廉政建设情况；党员、群众关注的党组织研究决定的其他事项等）贯穿于日常工作中，通过“两代会”工作报告、县电视台报道、组织干部学习讨论等多种形式，向党内外公开，工作透明度显著提高，群众比较满意。目前，我们对党委议事规则、年度党建工作要点、年度精神文明建设工作目标、干部选拔任用情况、基层组织制度、党内表彰奖励、发展党员及预备党员转正等工作已经普遍进行公示，及时了解党员、干部、群众的意见和要求，接受群众的监督。对于群众反映出来的问题由有关部门认真核实并处理。 三是明确党务公开的程序、形式、时限。在程序上，县级公开的内容，分别由县纪委、县委办、县委组织部负责提出，报县委研究批准。各基层党委层面公开的内容，由党委职能科室提出，交本级党务公开领导小组研究批准。各党委下属社区、村级医院、学校、企业等单位由各自提出，交本级党委党务公开领导小组研究批准。在形式上，主要采取了建立基层党组织党务公开栏，召开会议通报情况，利用“蓝田党建”网站和蓝田电视台等媒体，保证了党务公开阵地的落实。各基层党委、基层社区、行政村等党组织都建立了公开栏，一般是党务与政务、村（居）务同时公开，把党务公开与其他公开有机结合起来。在时限上，坚持常规性工作要定期公开，一般每半年公开一次；阶段性工作要逐段公开，一般每季度公开一次；临时性工作要随时公开；对重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。 四是建立配套制度，加强对党务公开工作的督查管理。为了保障党务公开工作规范运行，我们建立了党务公开领导责任制、意见反馈制度、监督制度、检查考核制度、资料管理制度等配套制度，保证了党务公开工作健康有序的开展，同时各党委制订了公开方案。成立了工作领导小组，有的单位还建立了监督员制度，加强对这项工作的督办和管理。县委组织部统一设立了《党务公开工作记录本》、《党务公开监督工作记录本》，记录历次公开的内容和相关工作资料，规范台账资料管理。 二、目前存在的问题 虽然我们在党务公开中做了很多的工作，但在实际操作中，还存在一些问题：一是进展不平衡。部门党务公开力度较大，乡镇、基层单位力度小。二是侧重点不同。一些单位在推行政务公开、单位事务公开和结合行风建设、行风评议过程中，局部搞了一些涉及党务的公开。公开中侧重政务公开，党务公开涉及较少，且公开内容不统一。三是一些领导对党务公开的思想认识上有顾虑。有的认为党