边疆地区生态文明建设探究.pdfVIP

2013 年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集 坏。具体来说，首先是水土流失严重，这主要是因人们不合理的开发边疆资源，加上破坏了原有的 植被所导致的。一个典型的例子就是大规模的开发水电站，虽然水电站的开发确实可以提高人们生 活水平，促进社会发展，但不合理的规划开发也将导致水土流失和植被破坏，对边疆生态造成严重 损害，结果得不偿失。其次是森林系统遭到破坏，使得生物多样性减少，水土保持能力下降。由于 人类活动的范围和影响不断扩大,人们对森林资源的不合理开发利用导致了原生植物的数量减少， 而边疆地区过度放牧的现象也导致了草地退化严重，此外，由于森林资源遭到破坏，原本栖息其中 的野生动物失去了生存环境，导致生物多样性受到影响。最后是地质环境趋于恶化,地质灾害频繁。 我国边疆是全国中的地质灾害多发区，不仅土地沙漠化、土壤盐渍化严重，还有崩塌、泥石流、滑 坡、地面塌陷、煤矿层自燃、地球化学地方病等。 边疆地区生态问题如此严峻，那么主要的成因是哪些，只有分析出导致边疆地区生态环境问题 产生的原因，才可以对症下药，建设生态边疆。笔者认为，导致边疆地区生态问题的原因主要有以 下几个方面： 2 、经济增长方式粗放 边疆民族地区经济欠发达,生产方式落后,产业结构不够合理,经济增长方式粗放,导致环境结构 性污染突出,局部生态环境恶化的趋势尚未有效遏制,生态功能不同程度下降,不少地方生态功能退 化,地质灾害频繁,水环境污染形势依然严峻,部分湖、库及城镇河流水质污染日益显现。 2 、现代化发展速度与环境基础设施的建设不成正比 一方面，边疆地区的工业化和城镇化进程不断加快，另一方面它的环境基础设施却建设滞后， 跟不上现代化发展的步伐，导致了边疆地区城市排污量与环境容量的矛盾，加大了污染治理难度。 在一些农村地区，人口增长过快，自然资源却十分短缺，造成了人们对自然资源过度索取开发，对 生态系统造成破坏。 3、生态文明的理念未发展，环保重视程度不够 由于边疆地区是我国的欠发达地区，其不发达不仅体现在经济发展上，也一定程度体现在文化 教育上。在边疆地区，人们的环保意识，生态保护意识普遍低于东部较发达地区，公众的环保意识 差，企业生产经营方式普遍走粗放型路线，政府的环境责任有待加强，政府的经济指导对地区发展 十分重要，所以政府正确处理经济发展与环境保护的关系是关键。 4 、经济贫困、知识贫困和公共产品贫困的交互作用3 由于经济发展较慢，导致边疆地区的医疗卫生，文化教育、交通通讯等社会公共产品的投入也 远远低于发达地区。边疆地区的人们有着强烈的脱贫欲望，使得其将资源开发作为快速脱贫致富的 捷径。 （二）边疆地区生态发展的重要性 边疆地区是我国主要的少数民族聚居地，是我国的西部欠发达地区，但其也是我国重要的生态 屏障区。边疆地区的生态环境改善与发展是该地区实现跨越式发展的最重要的物质条件，边疆地区 的生态环境具有源头性特征，它的生态文明建设直接关系着全国的生态安全，边疆地区的生态资源 大部分为难以再生的自然资源，具有十分宝贵的价值，所以其生态环境的发展状况不仅对该局部地 区具有重要意义，对全国而言也具有关键意义。只有对边疆地区进行生态修复，致力发展生态文明， 才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。 “生态文明”是人类文明的一种形式。它以尊重和维持生态环境为主旨, 以可持续发展为根据, 以 未来人类的继续发展为着眼点,强调人与自然环境的相互依存,相至促进,共处共融。生态文明是以生 态产业或生态产业化为特征的文明形态,广义的生态文明是指工业文明之后的人类文明发展的新阶 段；狭义的生态文明指人类在处理与自然的关系时的文明程度。无论广义或狭义的生态文明,都包 含着 3 个重要的特征:较高的环保意识；可持续的经济发展模式；更加公正合理的社会利度。从生 态文明的内涵可以看出，生态文明是解决边疆地区生态环境恶化的关键，边疆地区环境问题产生的 原因主要就是在于环保意识薄弱，经济发展模式粗放，社会保障滞后等，而生态文明的三个特征恰 恰可以很好的解决这些问题，所以建设生态文明是我国边疆地区解决生态环境问题的必然选择。 三、边疆地区建设生态文明的建议 边疆地区建设生态文明,总的方针上应坚持贯彻科学发展观，坚持全面协调可持续发展，促进 3 胡晓晔：《边疆民族地区生态文明建设探究—— 以云南省德宏州为例》，载《云南行政学院学报》2009 年第 05 期。 366