大理州2015年农资打假工作方案.doc

大理州2015年农资打假工作方案 为进一步规范农资市场秩序，维护农民合法权益，保障农业生产安全和农产品质量安全，促进我州高原特色现代农业科学发展和农民持续增收，根据2015年2月28日全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，结合我州实际，制定《大理州2015年农资打假工作方案》。 一、工作重点 2015年农资打假和监管工作要坚持问题导向、依法行政、打防结合、标本兼治，进一步加大农资监管力度，严厉打击违法违规行为，健全完善长效监管机制，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，在春耕、三夏、秋冬种等重点时节，围绕农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，抓住审批、生产和销售三个环节，集中治理种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机具等产品存在的突出问题，对症下药，努力确保2015年全州不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失。积极扩大放心农资下乡进村覆盖面，推进农资监管长效机制的建立和完善，实现农资市场秩序好转，农民群众满意度和购买农资的安全感进一步提高。加大法律法规宣传，进一步提高农资生产者、经营者和使用者的法律意识。 （一）种子：严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。 （二）农药：严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无农药登记证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。 （三）肥料：严厉查处复混肥料、有机无机复混肥、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料及各种新型肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业及产品的监管，加强对登记肥料产品的后续管理。 （四）兽药：强化兽药生产、经营和使用环节监管，严格执行兽药处方药与非处方药分类管理，贯彻落实兽药GMP和兽药GSP制度；加大违法案件查处力度，坚决取缔造假售假黑窝点；严厉打击违法制售假劣兽药，特别是擅自改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药中添加化学药物行为；依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为，进一步规范抗菌药物使用。 （五）饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料、饲料添加剂生产经营和养殖环节添加抗生素、三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁药物和非法添加物。 （六）农机：加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和农机质量调查工作。将列入国家或省级支持推广的农机产品作为监督检查重点，加大补贴机具的质量监管工作力度，严厉查处盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。联合有关部门打击制售假劣农机、零配件以及拼装、改装农机整机等行为，加大农机质量监督力度。 （七）水产苗种：加大水产苗种生产监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。严厉打击以次充好、以劣充优、带病销售和无证（水产苗种生产许可证）生产销售水产苗种的行为。 二、工作措施 （一）强化市场准入，狠抓市场整顿。严格履行法律法规赋予的行政许可职责，严格许可条件和标准，严把市场准入关口，严禁降低标准和越权审批。加强对被许可人从事行政许可事项活动的跟踪检查，对不再具备法定资质条件或者有严重违法行为的，要依法予以清理、取缔。在春耕、三夏、秋冬种等重点时节集中清查辖区内农资生产经营主体，健全农资生产经营档案，加强重点区域监管，对无证、无照生产经营农资的要严肃查处，坚决予以取缔。 （二）开展农资市场执法检查活动。以农资集散地、农资批发企业、农村农资零售门店以及规模种养组织为重点，针对生产经营活动有关证照是否齐全且合法有效，生产经营所需的设施、设备等有关条件是否符合法定要求，生产经营的产品是否合法，是否符合包装、标识等有关强制性规定，生产经营档案是否依法建立健全等内容，开展日常执法巡查，及时查处违法行为。将执法检查范围向乡（镇）、村延伸，特别是在农事季节要集中执法力量，加大对农村农资市场的执法巡查力度。加强对抽检不合格农资产品的清查工作，按照农业部关于开展假兽药查处活动、关于农药抽检结果通报，加强执法检查活动并做好检查记录，及时查处被通报不合格产品的经营者，全面收缴假劣农资产品，提高抽检结果利用水平。 （三）开展农业投入品抽查活动。继续推进农资产品质量执法抽检和标签执法抽查工作经常化、规范化和制度化。针对用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的产品，以农资生产、批发企业为重点，开展农药、兽药和肥料、饲料、饲料添加剂等产品质量执法抽检活动。要在产品质量执法抽检工作中做好产品确认，打击假冒行为，规范流通秩序。抽检