湖南省水文资料共享问题探讨.pdfVIP

醴多目水文水资源新技术应用 9月，水利部颁布了《关于公开提供公益性水文资料的通知》，规定水文资料向社会公开，实现资源共 享。与此相应我省在全省首批恢复了重点流域、重点卷册水文年鉴资料的刊印。 3水文资料共享存在的问题 (1)以初级产品为主的服务方式制约了水文的发展 水文只重视埋头收集资料和整理、保管资料，不重视资料加工和主动提供利用的传统，一方面使 得水文长期处在一种劳动密集型初级产业的地位，另一方面也造成了水文资源的浪费和对水文资料 的不完全使用，同时也是外单位对水文原始资料大量需求的根源。 (2)水文资料有偿服务收费难，关系协调困难 水文资料有偿服务是为了促进水文部门在为国家搜集基本水文资料的同时利用自身的优势获得 一定的收入，补充事业经费的不足。然而，由于索取水文资料的大多是水利系统的相关单位，水文资 料相对来说比较昂贵，使兄弟单位之间关系协调困难，水文资料收费实施起来很艰难；而对社会其他 部门的收费则对水文作为公益事业的形象造成诸多不利影响。 (3)水文资料向社会公开是大势所趋，但目前存在技术瓶颈 由于水文年鉴停刊、水文资料有偿服务持续了10年多，社会各部门对水文资料的需求积压严重， 随着水文资料的公开，资料需求会大量增加。但目前湖南水文数据库存在软硬件环境不够完善、库内 资料不完整、错情较多、数据加工能力较低等现象，档案资料库房保存的纸质整编成果都属于孤本，如 大量复印不仅会造成对资料的损坏，且需要较多的人手，效率低下。水文资料公开发布和大量提供的 技术支持能力急需提高。 (4)水文资料汇交缺乏保障 由于水文体制和机制上的不顺，致使水文行业管理职能交叉，机构重叠。地矿、环保、气象、航运 和勘测设计以及水工程单位各自设立了部分水文观测站点，或对部分水文项目积累了一定的资料，其 水文资料档案产权归属相应观测单位所有，但这部分资料又是水文信息资料整体的一部分，由于缺乏 激励机制和法律保障，长期以来这些资料游离于水文信息档案之外，影响了水文资料整体效益的充分 发挥，进而成为了水文资料信息共享的新障碍。 4解决资料共享存在问题的对策 (1)建立、健全水文资料共享政策和管理机制 首先要理顺水文管理机制，处理好流域水文机构与地方水文机构、水文部门与相关工作部门的关 系。在加强水文工作资质认证，实行水文工作准入制度的同时，建立水文资料汇交制度和成果审定制 度，以规范水文工作的管理，确保水文资料成果的准确性、权威性和严肃性。其次要明确水文信息共 享的原则和政策，国家设立水文资料共享基金，对产权不同的水文资料信息生产者在资料汇交后给予 必要的经济补偿(或补助)。 (2)加强对水文资料的分析研究和深加工工作，化被动为主动 加强对水文资料的深加工是减少水文原始资料需求的根本途径，也是水文扩展服务面、增强发展 实力的重要手段。水文要转变观念，在重视测验整编的同时重视测验成果的分析研究。水文不仅要 注重收集资料，更重要的是要紧密联系经济发展和水利建设需要，对水文资料进行分析研究，主动提 出课题，为水资源保护、水污染治理、水库大坝、港口及交通建设提供水文技术支持，将资料优势转化 为技术优势。 (3)改革传统的水文工作模式 随着当代社会科学技术的进步，水文技术现代化的进程也在加快，应用高科技改革传统的水文测 验、资料整编、信息传输、数据处理、资料共享等手段以满足国民经济建设的需要，是我们目前的迫切 任务。事实上，很多先进的水文新技术如水情遥测、固态存储、自动测流技术等，有的已使用多年，有 中国水利学会2006学术年会￡299i 的正在大力推行。但是，作为最终产品的水文资料整编成果却未能反应出水文现代化的气息，仍然一 成不变地沿用传统方式，使很多非常有用的资料和方法受到限制而无法发挥作用，如实时遥测水情、 雨情数据因待存储水位、雨量资料电脑化后仍然只能按传统格式要求供整编共享而不能按基本资料 提供优质服务。针对以上存在的问题，有必要进行改革。第一就是要进行水文测验规范的改革，对实 时遥测站点允许纳人基本站网进行统一管理和资料整编；第二就是要进行水文资料整编规范的改革， 根据新技术新成果，改变手工资料整编的格式为现代资料整编格式，如只进行摘录表、逐日表整编，各 特征值和要素表采用电脑即时整编，减少中间环节带来的差错，便于随时远程采集，减少存储空间，便 于管理。 (4)完善水文数据库，建立优质的水文资料管理信息服务系统 尽快投入人力、物