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改善民生科学发展和谐水利 陈炳忠 (漳平市水利局水保办，福建漳州364400) 水是生命之源，生产之要，生态之基。兴水利，除水害，事关人类生存；经济发展，社会进步，历来是治 国安邦大事。 漳平市地处福建西南部，九龙江北溪上游。从东北到东南与永安、安溪、华安三县毗邻，北连大田县， 永安市。从西到南与龙岩市、南靖接壤。全市国土面积2975平方公里，拥有耕地面积1．21万公顷，林地 23．08万公顷，森林覆盖面积率76．2％。素有“九山半水半分田”之称。全市人口28．08万，辖区设8镇6 乡2个街道办事处174个行政村25个居委会，漳平是三乡、三区，既花乡、画乡、茶乡，老区、矿区、林区， 是中央苏区和闽西革命根据地的重要组成部分，为中国革命作出了重要贡献。 1 现状 人多水少，水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。洪涝干旱灾害频繁，水资源污染严重，水资 源供需矛盾突出等仍然是可持续发展的主要瓶颈。我市水资源不足，分布极不均衡，降水量时空变化大， 水土流失严重，水资源污染严重，洪涝灾害频繁，水环境恶化(通俗说是“水少”、“水多”、水脏”)三大问题。 1：1是洪涝灾害频繁 据有关资料记载，地处九龙江流域的漳平市城区，从公元1485年至今500余年，共发生较大水灾30 余次，平均约15年一次。据漳平水文站实测资料统计，漳平市1949年至2008年发生超警戒水位有32 次，发生危险水位以上的有13次。 11．372万人，全市直接经济损失4．936亿元，其中水利设施直接经济损失0．95亿元。 1．2是干旱缺水趋严重 农业、工业以及城市都普遍存在缺水问题。项目区水资源丰富，但具有调节能力的蓄水水库数量偏 少，水利工程老化严重，灌区配套较差，加之降雨量年际年内分配很不均匀。旱灾时有发生，根据气象部 门观测统计资料，建国以来，我市出现的中等以上旱情有36次，其中，春旱8次，夏旱12次，秋冬灾15 耕地面积的30．4％，其中成灾面积5．475万亩，绝收面积2．25万亩，因旱临时饮水困难人口0．46万人。 大牲畜0．16万头，农业直接经济损失1176万元。目前，我市仍存在旱情较严重。每逢大旱季节，全市农 田受旱仍有5．3万亩左右，耕地面积较大的主要早片有永福兰田、李庄、福里2100亩，桂林乡的南美等村 的华寮村796亩，园潭村666亩，双洋镇溪口村300亩，灵地乡的赤坂场村200亩。 1．3水生态环境恶化 随着国民经济的发展和人I：1的增长，城镇工业废水和生活污水排放量增长迅猛，加上水资源保护措 施不够完善，多数河流水库遭受污染，符合一、二级水质标准的水域已不多，虽然采取了一定的保护和治 · 102· 理措施，但水生态环境总体状况没有根本好转，生态恶化，水环境恶化的趋势并没有根本遏制。如受乡镇 农村污水影响，支流水质富营养化指标高。洛阳溪依旧受到大深矿区选矿废水，矿区水土流失影响，存在 超标现象。农村生态环境恶化、农药化肥、农膜污染，禽畜养殖业的粪便污染。原作为中心城市第二水源 的村美水库水质虽几经治理，但仍未达到饮用水标准，龙津河水体污染治理成果尚未完成巩固。可持续 发展和依法治水理念还需进一步加强，2009年1月九龙江北溪流域发生大面积甲藻水体事件，主要污染 物为氨氮，亚硝酸盐氮，溶解氧，五日生化需氧量，高猛酸盐指数总磷等。2009年，全市主要河流评价河 标准的河长1lkm。占评价河长的4．8％。 计资料显示，全市仍有水土流失28．875万亩占全市土地面积的6．47％。全市每年产生水土流失面积仍 在1．4万亩以上。我市洪涝灾害仍然威胁着经济社会的健康发展，水资源短缺仍是社会发展的主要制约 因素，随着城镇化、工业化的快速发展，用水量急剧增加，供需矛盾更加突出；水生态环境趋势仍没有得到 有效遏制；水土流失情况依然严重，矿山开采，新建公路、铁路、工业园区，山地综合开发，城市发展等开发 建设项目造成新的水土流失仍然存在。现有水利设施老化失修严重，水利设施规模小，缺乏骨于性的控 制工程。 2漳平市改善民生和谐水利对策 2．1民生水利建设 (1)以“建设民生水利，服务海西先行”为主线，“四个立足，四个着力推进”为目标，突出以民生水利工 程为重点。继续做好农村饮水工程的实施工作，开展中、小型灌区，续建配套与节水改选工程的建设；实 施大坂水库中型水库除险加固工程，完成排坑水库1座小型(1)型水库和10座小(2)型水库的除险加固 工程建设。大力推广雨水集蓄