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中国职业安全健康协会 2013 年学术年会论文集 关于重大危险源安全管理的探讨 何艳丽 李洁 （北京市劳动保护科学研究所） 【摘 要】加强重大危险源安全管理，预防、减少重、特大安全生产事故，促进安全生产工作 发展；概述近年来重大危险源安全管理工作的情况，分析和总结存在的不足，提出应改进和完善的 措施建议。 【关键词】重大危险源；危险化学品；安全管理；监管 [1] 《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发[2011]47 号） 明确，“十二 五”期间实施重大危险源普查和安全监控，推进高危行业企业建设完善重大危险源安全监控系统。 重大危险源管理是一项系统工程，需要建设单位、技术服务单位、政府监管部门等通力合作，建立 起一套完整的辨识、管理、监管的体系，为遏制重、特大事故起到关键作用。本文梳理了重大危险 源管理的情况，分析和总结了在发展中的问题，并提出了改进或完善的措施建议。 一、重大危险源的定义 [2] 根据《中华人民共和国安全生产法》 第七章附则中第九十六条规定，重大危险源是指长期地 或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 （包 括场所和设施）。 从这一规定看，重大危险源的概念有三个层次的含义：1）重大危险源是一类场所或者设施（合 称单元）；2 ）重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或者设施；3 ）重大危险源 是生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量等于或者超过临界量的场所或者设施。确定重大危险 源的核心因素是危险物品的数量是否等于或者超过临界量。所谓临界量，是指对某种或某类危险物 品规定的数量，若单元中的危险物品数量等于或者超过该数量，则该单元应定为重大危险源。具体 危险物质的临界量，由危险物品的性质决定。 危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物 品。 二、重大危险源辨识 [3] 《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》（安委办〔2012 〕28 号） 第六章第九项明确“应 按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包括企业确定的 257 中国职业安全健康协会 2013 年学术年会论文集 重大危险源）” 。【条款释义】生产经营单位所进行的危险源辨识、评估除了须满足企业内部风险 控制决策的要求外，还应该根据有关规定确定重大危险源。判断是否构成重大危险源的依据主要是 [4] 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218 ） 及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》 （安监管协调字[2004]56 号）[5] 。【主要要求】重大危险源辨识的主要要求：1）危险化学品重大 危险源的认定，严格按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009 ）的具体要求执行。其思 路是以某物品的实际量除以规定临界量的结果为计算元素，若所有危险化学品计算元素之和大于或 等于 1，即构成重大危险源；2 ）压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井下开采）、金属非金属地下 矿山、尾矿库的重大危险源认定，依据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管 协调字[2004]56 号）的相关规定开展。 依据《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》（安委办〔2012 〕28 号），，目前辨识重 大危险源的依据主要是《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009 ）和《关于开展重大危险源 监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56 号）。 1. 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009 ）