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2009年第5期 经济经纬ECONOMICSURVEY No．52009 价格补贴的经济效应分析 伍世安杨青龙 (江西财经大学经济学院，江西南昌330013) 摘 要：价格补贴又被称为“负税收”，是由价格因素引起的国家财政的一种无偿性支出。实施价格补贴基于价值补偿、社会 福利、经济干预等三方面的原因和目的，但它会扭曲价格体系，增大管制成本，增加财政支出。在运用价格补贴的过程中，从 总量上要控制价格补贴占财政支出的比重，从用途上要将“好钢用在刀刃上”，从对象上要符合WTO《补贴与反补贴措施协 定》，从效果上要加强与其他经济、政治、技术措施的配套协同。 关键词：价格补贴；财政支出；经济效应 作者简介：伍世安(1949一)，男，江西大余人，江西财经大学教授、博士研究生导师，主要从事公共经济与价格研究；杨青龙 (1982一)。男，湖北荆门人，江西财经大学经济学院博士研究生，主要从事公共经济与价格研究。 中图分类号：F014．5 文献标识码：A 文章编号：1006—1096(2009)05—0128—04收稿日期：2009—04—26 而对每个大学生每月发放生活补贴20元。现金补贴是按特 一、价格补贴的内涵及分类 定人群发放的价格补贴，只要属于该一人群。便可获得相应 价格补贴又被称为“负税收”，是由价格因素引起的国 的价格补贴，而不论其具体的生产或消费行为是否发生以及 家财政的一种无偿性支出。价格补贴既是政府干预经济运 发生多少。消费券补贴可谓实物补贴和现金补贴两者的综 行的一种手段，也是政府为干预而支付的一种代价。 合．一是向特定人群发放，二是要有具体的消费行为。如江 价格补贴按补贴对象的不同可分为产品补贴、企业补 西省于2007年7月起首推城市社区公共卫生服务券，面向 贴、行业补贴。产品补贴即针对具体的产品实施价格补贴， 60岁以上的老年人、0—3岁儿童、孕产妇、35—60岁的妇 如粮食直补、副食品价格补贴、“家电下乡”价格补贴、大型 女、低保对象、残疾人等六类人群，发放面值10—28元不等 农机具价格补贴、“节能产品惠民工程”价格补贴、汽车家电 的四种保健券。 “以旧换新”价格补贴、节能与新能源汽车示范推广试点价 价格补贴按补贴范围的不同可分为无限制补贴和限制 格补贴等；企业补贴即针对具体的企业实施价格补贴，如在 性补贴。无限制补贴即对购买者和购买数量不作任何限制。 国际原油价格高涨、成品油价格倒挂情况下对炼油企业进行 如我国上世纪80年代对红领巾、洗衣粉、学生作业本等实行 价格补贴。又如在汽车家电“以旧换新”中，对某些指定的回 的价格补贴。限制性补贴则对购买者或购买数量等有一定 收企业给予运费补贴；行业补贴即针对某个行业实施价格补 的限制，如江西“家电下乡”价格补贴实施时间暂定于2009 贴，如对再生水、污水处理劳务、翻新轮胎、以垃圾为燃料生 产的电力或热力等资源综合利用行业，以及高新技术产业、 家中标企业生产的有关家电，实行最高限价．农民每户每类 风电、生物质能等行业免征增值税或即征即退、价格补贴等。 “家电下乡”产品补贴数量不得超过2台(件)，按产品最终 价格补贴按补贴内容的不同可分为实物补贴、现金补贴 销售价格的13％给予补贴。 和消费券补贴。实物补贴是指生产者在生产商品或消费者 价格补贴按计量依据的不同又可分为从量补贴和从价 在购买商品时所获得的价格补贴。如中央财政为促进粮食 补贴。从量补贴即按购买的实物量进行补贴，如我国对节能 生产，2009年按耕种面积每亩粮食直补lO元，农资综合补和新能源汽车中的燃料电池公交客车每辆补贴60万元。从 贴46．2元，良种补贴10元(早稻)至15元(中晚稻)；为推价补贴即按购买的价值量进行补贴，如日本按购买节能和新 广高效照明产品。根据其中标价