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强基固本 多措并举实现基层宣传思想文化工作 新发展 ——加强基层宣传思想文化工作的分析及建议 卞新龙 方仁坤 4月15日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在加强基层宣传思想文化工作电视电话会议上强调，要把今年作为宣传文化系统“基层工作加强年”，坚持重心下移、力量下沉，进一步增添措施、整合资源，在基层、在群众中把工作扎实深入地开展起来，推动宣传思想文化工作不断开创新局面。引发舆论热议，各界纷纷发表自己的看法。 一、舆论的几种看法 （一）对中央宣传部等部门部署加强基层宣传思想文化工作”表示欢迎和支持。充分体现了中央对宣传思想文化工作的高度重视，，为当前和今后一个时期我国宣传思想文化工作深入开展指明了方向宣传思想文化工作是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好宣传思想文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质都具有重要现实意义。认为 （二对《意见》内容给予高度评价。，这些内容高瞻远瞩，务实客观，全面具体，内涵丰富，前瞻性、战略性、思想性和系统性非常强，具有非常强的针对性和可操作性，对于推动基层宣传思想文化工作有一个新的更大发展具有重大指导意义，坚决拥护和支持！，，值得肯定。 （三希望做好《意见》的深入贯彻落实，切实实现加强基层宣传思想文化工作的目的。许多群众针对如何加强基层宣传思想文化工作提出相关希望建议，是希望相关部门能够从战略和全局的高度加强基层宣传思想文化工作，为推实现富民强国提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力是加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、流动文化车购置、文化信息网络建设、文化队伍教育培训、老年教育等经费的投入，特别应对西部地区文化事业发展予以重点扶持。是是加强舆论引导监督，加强对现行文化经济政策的落实情况进行督促和检查，鼓励社会力量投资文化建设，逐步形成政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的文化建设投入格局。” ?（二）对基层宣传思想文化工作重视不够。基层单位往往是上面千根线下面一根针。宣传思想文化工作作为一个软指标，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上都得不到保障。在一些相关检查中，诸如展牌、条幅、显示屏等硬件设施往往为了“应景”设置，检查过去也就往往搁置一边不再理会。而对于宣传效果的考核往往过于难把握，各地情况不同难以出台相对统一的标准。 （三）党的方针政策宣传内容偏于标准化、格式化，宣传形式刻板、内容僵硬难以起到应有效果。对党的方针政策的宣传形式几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、巡回宣讲等，一些地方甚至直接宣读上级下发的宣讲材料，不加入本地实际和本部门的解读，没特色、没事例，这种念经式的强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，难入人心。另一方面，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但是偏向于用理论解读理论、用措施贯彻措施，真正符合基层群众需求的少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。 （四）基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、自治区、各地都安排专项资金用于基层文化阵地建设，基层文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，待检查团一走，又恢复铁将军把门。在一些偏远村庄甚至没有大队部，文化书屋、活动室等设置在一些农户之中，往往是检查之时家里都没有人，平时情况如何不得而知。另外，一些问题器械除了统一安置在居民集中的小广场、空地上的，一些社区、乡镇的设备往往是尘封在库房之中。一些乡镇文化活动中心安置在乡镇政府大院，而一年之中没有几次文化活动。一些基层业余文化爱好者则是苦于没有渠道去参加和使用这些设备。总体来说，党委和政府提供的文化设施和群众的需要之间存在着一定的“梗塞”。 （五）基层群众尤其是农村文化活动匮乏，与群众日益增长的精神需求差距越来越大。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然形式上每年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。现在农村打牌、喝酒、看电视等传统形式依旧是主要休闲方式，先进的文化活动少，一些落后的思想和活动便会趁虚而入。 （六）基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职，据有关机构调查，当前乡镇宣传干事70%以上为兼职。