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时评 新常态下的供地谋变 □大默 1 月 14 日，2015 年全国国土资源工作会议在北 不利影响。 京召开，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明 姜大明对 2015 年的新增建设用地计划给予安 根据中央经济工作会议和农村工作会议部署，分析 排，他表示：“2015 年新增建设用地计划在去年调 经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务， 减 30 万亩基础上，将继续作适度调减。”对于今年 总结 2014 年工作情况，部署 2015 年重点工作。 土地供应的新动向则是业界关注的焦点之一。1 月 对于 2014 年土地工作情况，姜大明介绍说： 16 日，在全国国土资源工作会议的分组讨论会上， “2014 年全年核减不合理用地 6.46 万亩，其中耕地 国土部土地利用管理司司长廖永林指出，从 2014 年 2.74 万亩；继续推进 500 个高标准基本农田示范县 开始，经济可能会经历一个阶段的调整期，其中一 建设和一批土地整治重大工程，完成了全年 1 亿亩 个重要特征就是土地供求关系较之前发生了重大变 建设任务；完成矿山整治复绿面积 10 万公顷；启动 化。据廖永林介绍，首先出现的变化之一则是土地 了 580 个城市节约集约用地评价，遴选发布了三批 需求大幅减少，2014 年以来工业用地、房地产用地 共 159 项矿产资源节约与综合利用先进技术；开展 的需求都呈现下滑。因此，廖永林建议，新常态下， 节约集约专项督查，清理出批而未供土地 1300 万 地方启动大项目一定要想好再做。土地供应要随之 亩和闲置土地 100 万亩。”官方数据显示，2014 年 调整，供地要有保有压，消化存量的同时，要向养 前三季度，全国国有建设用地供应 38.1 万公顷，同 老产业、战略新兴产业、自贸区试点项目等新的经 比下降 17.1%。其中，工矿仓储用地供应 10.8 万公 济增长点供地。可以看出，未来一段时间，我国建 顷，同比下降 27.2% ；房地产用地供应 11.0 万公顷， 设用地供应将从增量扩张为主转向盘活存量与做优 同比下降 19.4% ；基础设施等其他用地供应 16.3 万 增量并举。 公顷，同比下降 6.8%。在土地需求出现变化的情况 下，土地供应也应随之做出相应调整。国土部近日 披露，2014 年开展节约集约专项督查，全国清理出 批而未供土地 1300 万亩和闲置土地 100 万亩。这些 土地供而未用，牵涉面极广，可能对经济全局产生 7