一号文件“对症下药”破解三农困局.pdfVIP

⑩本栏编辑王妍曦 豢寨i爹?i瀵j§鬻鬟蒺麓熏l鬻蒸缀霎蘩蘩l 2月1日发布的中央一号文件给 一号文件“对症下药 广袤田野和广大农民送来了春的信 息。请看本刊根据《人民日报》、《新 破解三农困局 华每翻电讯》汇集的这篇—— 中央一号文件聚焦的主题往往是国 度，加快农业现代化建设”。 药方：文件提出，加快提升农村基础 家当前需要重点关注和亟须解决的问 农民如何富? 设施水平，推进城乡基本公共服务均等 题。连续12年，中央一号文件再次锁定 挖掘农业内部增收潜力 化，提出今年解决无电人口用电问题，全 “三农”。2月1目，《关于加大改革创新力 问诊：在当前经济增速放缓的形势 面推进农村人居环境整治，提升农村社会 度加快农业现代化建设的若干意见》(以 下，占农民收入大头的打工收入，其增长 文明程度，让农村成为农民安居乐业的美 下简称《意见》)如约而至，为新常态下“三 前景不容乐观；而在家庭经营性收入方 丽家园。 农”问题的解决提供了清晰思路，并指定 面，农业生产成本上升与大宗农产品价格 中国社科院农村发展研究所研究员 了“强”、“富”、“美”三大方向。 低迷“双碰头”，老乡的种田收入增长空间 李国祥认为，和以往一号文件相比，今年 《意见》围绕现代农业、农民增收、新 进一步缩窄。 文件在强调水、电、路等农村基础设施建 农村建设、农村改革、农村法治五个部分 药方：农民增收是每年关注的重 设同时，还强调公共服务水平及文化建 展开，在专家看来，《意见》坚持了问题导 点。文件明确提出，努力在经济发展新常 设，提出要创新乡贤文化，把农村精神文 向，可谓“对症下药”，现实针对性突出。 态下保持城乡居民收入差距持续缩小势 明建设提升至新的高度。由“物”到“人”， 突出问题导向，才能牵住问题的“牛鼻 头。文件强调，富裕农民，必须充分挖掘 新农村建设迈向“看得见青山绿水、留得 子”，才能对症下药，攻坚克难。 农业内部增收潜力，开发农村二三产业增 住乡愁”的新阶段，内涵更为丰富。 农业如何强? 收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政 改革如何推进? 突出“可持续发展” 策助农增收力度。 完善顶层设计抓好试点试验 问诊：日益稀缺的资源和脆弱的生 中国社科院农村发展研究所研究员 问诊：农村土地、资金等生产要素的 态环境，以及不具竞争力的价格，正对农 党国英认为，《意见》对农民增收有针对性 流动长期被禁锢，产权归属不清晰，如何 业生产高投入高产出的旧有发展模式亮 地提出了破解方案，内外兼具、多措并 “唤醒”农村大量“沉睡的资产”，已成“三 起“红灯”，不少农民感慨“地越种越硬、越 举。《意见》提出，推进一二三产业融合发 农”发展的一大挑战。 种越薄，肥越施越多、成本越涨越高”。 展，提出乡村生态休闲、观光农业的思路， 药方：2015年，改革仍然是统领农业 药方：《意见》指出，必须尽快从主要 对提升农业附加值，增加农民收入有一定 发展的关键词之一。《意见》指出，完善顶 追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转 帮助。此外，《意见》提出推进农村集体产 层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加 到数量质量效益并重、注重提高竞争力、 权制度改革，可进一步激活农村要素资 强督查落实，确保改有所进、改有所成，进 注重农业科技创新、注重可持续的集约发 源，为增加农民财产『生收入提供了可能。 一步激发农村经济社会发展活力。 展上来，走产出高效、产品安全、资源节 农村如何美? 一直以来备受市场关注的是，农村集 约、环境友好的现代农