资源型城市旅游业可持续发展评价.pdfVIP

资源环境经济管理研究进展 资源型城市旅游业可持续发展评价 13李大伟62吴金艳3王景育 (1中国地质大学经济管理学院：2南宁社会科学院o，3平项山市旅游局) 摘要：随着旅游业的快速发展，旅游业的可持续发展问题倍受关注。资源型城市由于自身的特 点，生态破坏和环境污染的程度较综合性城市严重，在发展旅游业的过程中更应注重生态环境的 保护，实现旅游业的可持续发展．通过对资源型城市旅游业可持续发展评价的指标体系及评估方 法的研究，旨在寻求一种可操作的、定量化的方法，以衡量与评价资源型城市旅游业可持续发展 的水平和能力并检验旅游业可持续发展战略实施的进展和效果，以便更好地指导资源型城市旅游 业可持续发展的具体实践． 关键词：资源型城市；旅游业；可持续发展；评价 1引言 资源型城市应该包括因资源的开发利用而产生的城市，也就是因资源而生的城市。同时， 也包括由于城市发展过程中发现大量资源并进行利用开发而繁荣的城市，也就是因资源而再 生的城市。中国工业化起步较晚、经验不足，加之特有的机制和体制矛盾，造成资源型城市 面临许多经济、社会问题，有的非常严重，造成了多次重大的群体性事件。党中央、国务院 对此高度重视，把资源型城市转型作为影响经济社会发展的重大问题提到议事日程，采取多 项措施积极推进转型工作，已经取得阶段性成果。但总体来看，资源型城市转型面临的形势 还相当严峻，具体表现在以下几个方面：一是接续产业亟待发展、资源开发补偿机制和衰退 产业援助机制还未建立；二是地方吸纳就业能力较弱；三是困难群体比重高；四是社会矛盾 积聚，不稳定因素增多，社会治安问题比较严重；五是许多地方生态破坏严重，部分地区存 在重大地质灾害隐患。 在促进资源型城市转型过程中，发展旅游业是非常重要的一个方面。做为资源型城市转 型的代表——“焦作现象”备受国内旅游界瞩目。其表明，一个资源枯竭型地区在转型中， 走简单直接的再工业化道路往往是行不通的。而通过旅游业的发展改善地区环境(基础设施 和人文环境)，提高知名度，增加人员、信息等要素的流动，在此基础上再实现新型工业化 的发展，则是一条可行的道路。在整个社会经济转型过程中，旅游业不仅仅是主体，还起到 了中枢的作用，带动了社会其他产业的综合发展。因此，把旅游业作为资源型城市的新兴重 点产业，并逐步发展成为接续替代产业，使旅游业成为这些城市新的经济增长点，对于资源 型城市的社会经济转型具有特殊的意义。 资源型城市旅游业发展有自身的优势，表现在资源型城市拥有经济基础优势、人力资源 优势、旅游管理优势和旅游资源优势，但也同时存在产业结构单一、城市历史较短、旅游环 境不佳、旅游形象不佳等劣势。目前，资源型城市旅游业也面临很好的机遇：一是国家要求 落实科学发展观，促进资源型城市转型；二是资源型城市需要进行产业结构调整，旅游业是 资源型城市发展接续产业的很好选择；三是目前国家支持资源型城市大力发展旅游业。但是， 6李大1f；(1967一)，男，汉族，河南平顶山市，中国地质大学(武汉)经济管理学院资源产业经济专业博士 研究生。主要研究方向：县域经济，旅游产业发展。 100 资源环境经济管理研究进展 在拥有发展机遇的同时，资源型城市旅游业的可持续发展还面临经济整体衰退导致旅游业下 滑的威胁和生态环境恶化破坏旅游资源的威胁等。 整体而言，中国的资源型城市资源浪费和环境破坏比较严重，旅游业发展的可持续能力 往往不高。在将资源型城市旅游业可持续发展从理论向实践推进的过程中，一个急待解决的 问题是如何描述、评估旅游业可持续发展的现实状态，这种描述、评估有助于我们把握资源 型城市旅游业可持续发展的运行轨迹，有助于政府制定旅游业可持续发展的目标和政策。在 设计评价指标的过程中，一个重要的方面就是要将资源型城市的可持续发展与旅游业的可持 续发展相结合，充分考虑资源型城市旅游业发展的特点。 2资源型城市旅游业可持续发展评价指标体系构建 资源型城市旅游业可持续发展评价指标体系是以旅游可持续发展基本原则为基础，以可 持续发展指导思想为目标约束条件，结合所描述对象即资源型城市的特点，能够定量评价资 源型城市旅游业可持续发展过程的指标集合。 1．评价指标体系构建的指导思想 (1)持续的思想 可持续发展强调发展的长期合理性。旅游业可持续