厦门市发展循环经济实践与探索.pdfVIP

厦门市发展循环经济的实践与探索 薛东辉 庄世坚 关琰珠 “ 每一个国家和地区在其不同的历史发展阶段，都要面临着发展战 略和发展道路的选择。党的十六大关于全面建设小康社会和走新型工 业化道路的科学论述，为我们正确处理好可持续发展的三大支柱—— 经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，提供了明确的导向。但 是，要用什么样的发展模式走新型工业化道路，取得经济、社会和环境 的“共赢”呢?《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》指出：“必 须大力发展循环经济，按照‘减量化、再利用、资源化’原则，采取各种 有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的 经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设 资源节约型和环境友好型社会。”这不仅表明了循环经济在国家战略 中的重要地位，也指出了循环经济是新型工业化的重要载体与高级形 式。发展循环经济，对于厦门走可持续发展道路具有十分重要的意义。 一、厦门市发展循环经济的必要性 厦门市是中国改革开放的窗口，24年的经济特区建设使厦门市在 经济、社会和环境的协调发展方面取得了一系列令人瞩目的成绩。厦 门市以占福建省6％的人口、1．3％的土地面积，创造了福建省14．6％ 的生产总值、25．7％的财政总收入和25．6％规模以上的工业总产值， 经济运行质量呈现快速高效的发展态势。在中国200个主要城市的综 合竞争力排名中位居第九，先后获得了“国家环保模范城市”、“国家卫 生城市”、“国家园林城市”、“国际花园城市”、“联合国人居奖”和首批 “全国文明城市”魁首等荣誉。走出了一条独具厦门特色的发展道 路一经济开放、快速高效、资源低耗、科技先导、环保模范、社会温馨。 这些既有的物质文明、精神文明和生态文明，形成了厦门市发展循环经 济的良好基础和有利条件。 但是与此同时，厦门市同全国其他城市一样，随着工业化、城市化、 市场化进程的不断推进，能源、水、土地、矿产等资源的匮乏和环境容量 的限制越来越成为城市可持续发展的“瓶颈”。其一，能源供需矛盾 大。厦门市能耗总量已由1990年的170万吨标准煤，增加到2004年 的近580万吨标准煤。一次能源99％以上从外地调入，自给率不到 1％。2004年限电幅度最大时，用电缺口达1／3，全年因限电带来的工 业产值损失估计13亿元。其二，淡水资源严重缺乏。厦门市多年平均 淡水资源总量13．3亿立方米，人均淡水资源占有量906立方米，约为 全国人均的40％，福建省人均的25％，世界人均的10％，且城区供水 系统的原水80％依靠外来水源调配。其三，厦门市土地资源紧缺。厦 门市土地总面积仅有1569．3平方公里，适宜建设用地为640平方公 里；厦门市人均耕地面积0．31亩，远低于全国人均1．43亩和福建省人 均0．6亩的水平。随着人口增长、城市建设和经济发展，土地资源将更 为紧张。其四，矿产资源占有量低。厦门市没有矿物能源资源，只有 20多种矿产资源，以非金属建筑材料和水、热矿产为主，可利用的矿种 较少，规模达到大、中型的不多。 如今，厦门市为了在福建省发展大格局中发挥龙头带动作用，为建 设海峡西岸经济区、促进祖国统一大业作出历史性的贡献，正在全面推 进新一轮跨越式发展，努力做强、做大厦门经济特区。厦门市进入了重 要机遇期，只有明确发展的目标、思路、措施和工作方法，才能紧紧地抓 住机遇，不断增强吸引力、竞争力和辐射带动力，在竞争中求发展、争上 游、做龙头，把厦门建设成为现代化港El风景旅游城市和海峡西岸经济 区的重要中心城市。然而，机遇与挑战并存，如果在发展中继续沿袭传 统的模式，那么资源与环境两大“瓶颈”的作用必将进一步显现。破解 资源与环境制约瓶颈的根本出路在于改变粗放型的经济增长方式，走 出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得 到充分发挥的新型工业化道路，用循环经济发展模式实现最大的经济 增长。循环经济是新型工业化的灵魂，在资源短缺和环境容量有限的 条件下，厦门必须大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好 型社会。这不仅是全面建设小康社会的客观需要和可持续发展的必然 选择，而且对于厦门实现新一轮跨越式发展和更好地发挥在福建省发 展格局中的龙头带动作用具有重要的现实意义和战略意义。 二、厦门市发展循环经济的实践 几年来，厦门按照“政府引导、市场推动、法律规范．政策扶持、科 技支撑、公众参与”的运行机制，实践循环经济。不仅有企业内以