套牢_寻租与怠政_我国信访制度的制度经济学分析.pdfVIP

2014 1 No． 1 年第 期 山东社会科学 221 SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No． 221 总第 期 · · 经济与管理研究 、 : 套牢 寻租与怠政 我国信访制度的制度经济学分析 杨宏力 ( ， 252059) 聊城大学商学院 山东聊城 ［ ］ 、 。 摘要 在信访场域中至少存在上访户 信访经纪等六类有不同利益诉求的微观主体 、 、 上访户对地方政府的套牢 驻京人员和信访经纪们对地方政府的寻租与地方政府 各级信访 。 、 部门的怠政是当前我国信访制度缺陷的具象和呈现 不合理的信访责任压力体制 混乱的信 、 。 “ ” 访秩序 复杂化的信访趋势等是问题产生的原因 混合社会动力学三维信访蛛网模型 为 。 、 、 、 信访制度完善提供了理论支撑 明晰界定各级政府责任 改革信访压力体制 整肃信访秩序 正确引导舆论等是信访制度的完善之策。 ［ ］ ; ; ; 关键词 信访制度 制度经济学 寻租 怠政 ［ ］F062． 6 ［ ］A ［ ］1003 － 4145 ［2014］01 － 0122 － 07 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 一 引言 ， 改革开放以来 中国社会的迅速转型和体制转轨不但给人们带来了巨大的观念冲击也使社会利益格局 ， ， ， 发生了重大调整 这种快速调整使得制度架构难以短期内与之较好地磨合 从而引发了各类社会矛盾 而这 ， 。 些矛盾又因各项社会事业改革的深入进行而持续积聚和蔓延 形成了一波波的信访洪流 信访洪流对于国 ， 家政权的冲击和对社会稳定局势的扰动使得政府不得不将其作为一个严肃的政治问题来看待 并采取一定 。 《 》 ， 措施予以反应 这种反应在制度体系上主要体现为 信访条例 的出台与修订 在组织上体现为各级信访机 。 、 ， 构的成立与级别的不断提升和权限的不断强化 从社会稳定 经济发展的角度讲 政府的这些反应无疑是正 ，