改进道路运输业规划预测工作的探讨.pdfVIP

者、道路运精规划篇 发展信息，随着道路运输业跨越式发展的推进，对运输统计数据的需求和依赖也日趋增强， 尤其是我国的道路运输经过一段时期的快速发展后，进入到注重形态建设与功能建设并重， 强调量的建设向量与质并重的转变阶段后，充分有效的运输统计信息更显得尤为重要。现行 的道路统计指标体系是根据交通部1996年10月颁发《道路运输统计报表制度》(交公路发 能反应现代道路运输业的全部括动，已经不能适应新时代道路运输业发展要求。现有统计体 系沿用过去计划经济时代的指标较多，偏重反映道路生产数量、资产规模和生产能力，：反应 行业经济效益、运输效率与服务、市场竞争力和可持续发展方面的指标少。例如在运输服务 方面，应当包括营运客货车的车日行程、实载率，以及旅客和货主的投诉率等指标；在货运 站场方面，应含有反应站内没备和机械相关指标；在反应运输业与国民经济之间的联系方 面，应有运输量在地理空问上分布特征方面的指标等。 1．2现有预测方法对影响因素分析的深度不够 道路运输业规划中客货运预测主要包括运量和运力预测两大部分。现有的运量预测方法 主要是根据历年运输量的统计数据，采用数理统计方法结合平滑处理、弹性系数分析、回归 分析以及灰色系统理论等方法进行外推预测。 ． 然而从产生机理上看，运输量实际上由运输需求和运力供给两方面来决定。单纯考虑趋 势外推的数理统计方法或用简单的因果分析法，只是就数据本身进行分析，将运输量预测简 单看成是一个或几个变量的数学模型，忽略了主要因素的作用，尤其是在政府政策发生较大 变化等方面缺乏有效反馈机制与之对应，而且对交通供给(例如与道路竞争的几种运输方 式)给运输需求带来的影响也缺乏考虑，以此结果作为一定时期运输规划目标的依据难免具 、 ．c 有较大的任意性。 ，· 近年随着我国经济持续快速增长、道路运输业市场化、区域经济一体化进程进一步加 快，未来时期道路运输业也面临着激烈变动，将呈现出区域交通一体化、运输能力大飞跃、 运输结构大调整等新局面，这使得未来时期的运输需求的预测和规划变得更为复杂。因此， 沿用了多年的预测思路和方法的缺陷已逐渐凸现。从提高道路运输业规划指导作用的视角看 问题，现有的预测方式和方法已亟待改变。 1．3预测与规划实施环节相脱离 道路运输业规划与实施是一个不可分割的整体。然而，预测的指标体系在规划实施中得 不到体现的“两张皮”现象一直存在。实际上，道路运输需求是在一定的预测前提条件下对 未来行业发展状态的估计，不同的行业指导政策和不同的运输管理模式对运输的需求量也就 不同。因此在对道路运输预测过程中．不但要注重行业过去发展的统计资料，更要注重预测 的前提，即运输管理决策部门的政策实施方向和实施力度。但长期以来，规划编制部门在规 划阶段往往忽视规划实施工作，导致在预测过程中常无的放矢，最终造成规划与实施脱节， 规划实施受阻。 、 2对道路运输业规划预测工作的改进建议 2．1构建现代道路运输业统计指标体系 构建现代道路运输业统计指标体系是推进道路运输业规划科学编制和科学预测的一个重 307 中国公路学套公路规划分套论文集(2006) 要组成部分。完备的运输业统计指标体系能够在总体上反应现代道路运输业发展自身规模与 功能的档次水平以及与社会经济发展的联系，为道路运输规划编制提供翔实的分析基础，为 我国现代道路运输业发展综合决策提供依据。 。 为此，道路运输行业相关部门应针对道路运输业和国民经济发展的需要，科学设计符合 我国国情与道路运输业发展实际需要的道路运输统计指标体系，尽可能地反应我国道路运输 产出成果、生