略论长江经济带的崛起与跨区域协调机制创新.pdfVIP

第16卷第1期 j海商警院警辊 No．1VoI16 2015年2月 Journalof BusinessSchool Feb2015 ⑧ Shanghai 【热点论谈】 略论长江经济带的崛起与 跨区域协调机制创新 鞠立新 (中共上海市委党校，中国上海200233) 摘要：最近十几年来，长江经济带迅速崛起，呈现出“群雄并起”和“多极萌发”的新态势，正 在改写着我国区域经济发展的版图，但也遭遇到不少瓶颈制约，受制于“行政区划经济”的严重羁绊， 影响了资源要素的优化配置，一些地方比拼优惠政策，“土政策”“土围子”比比皆是；科技研发低水平 重复；调结构和转方式都是着眼于在自身“一亩三分地”，根本问题是缺乏系统性的协调机制。然而， 国内学者对长江经济带的研究大都偏重于其经济的发展，而对创建长江经济带协调机制的研究相当零 散；西方学者则没有研究我国长江经济带的协调体制机制建设问题。 长江经济带的进一步崛起与健康协调发展，最根本的就是要创建跨省市的协调机制。要努力创造协 调发展的良好舆论氛围，树立共荣共赢的理念；创新多层次的行政协调机制；充分运用理念引领、战略 导向、政策法规、行政协调和行业协会等的巨大作用；借鉴法国“市(镇)联合体”协调模式的有益经 验，创建一系列协调机制，包括决策机制、El常协调机制、执行机制、监督机制、专项财政机制和调研 咨询机制等，确立交通运输、生态环境、科技研发、战略新兴产业和主要市场等五大重点协调领域。 关键词：长江经济带崛起；跨区域；协调机制；创新 中图分类号：F127文献标识码：A 文章编号：1637—324X(2015)一01—24—31—08 近两年来，习近平总书记和李克强总理等中 流域载体的跨区域经济社会集合体。长江经济带 央领导人多次明确指出：要依托长江黄金水道， 能否联动协调发展，关键就在于突破“行政区经 带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接 济”的羁绊，创建协调机制。 沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。长江 一、国内外研究现状述评与问题由来 经济带已经同“一路一带”和京津冀协调一体化 国内学者对长江流域经济发展的研究成果相 作为新时期的国家三大战略。国务院已经制定了 当丰硕。“长江经济带”一词于上世纪80年代中 长江经济带发展规划，长江经济带将成为未来中 期就被一些有识之士提出，随着上世纪末国家西 国经济发展的新动力和区域经济及城市群的新布 部大开放战略出台之后，长江经济带的崛起与协 局。由于长江经济带跨越十一个省级行政区划， 调发展引起了一些学界及政界越来越多的关注。 与交通、生态、资本、科技研发、人力资本、市 不少学者相当早就着手研究长江经济带的协 场和产业等许多方面的关联度越来越高，形成大 同发展问题。沈玉芳、陈江岚等研究了上海和长 江中上游地区经济联动协调发展问题，发现各区 收稿日期：2015一01—30 域间存在着明显差距，认为应该从市场准人、要 作者简介：鞠立新，中共上海市委党校(3c海行政学院)教授， 素流动机制、跨区域融资机制、中央政府行政调 发展研究院常务副院长，研究方向：政治经济学、区域经济学及 城市经济学，电子信箱：xbofsbs@163．corn。 控机制、跨地域协调机制等方面人手，建立良好 edu．cn