睦邻党建：区域化党建共建新模式.pdfVIP

嘉定党建专题 睦邻党建：区域化党建共建新模式 ●　上海市嘉定区嘉定镇社区（街道）党工委 [摘　　要] 开展区域化党建工作是新形势下党积极应对执政新挑战的需要。近年来，嘉定区嘉定镇 街道探索以区域化党建引领社会治理创新，成立全市首家从事党建服务工作并实体化运 作的社会组织即嘉定镇街道睦邻党建服务中心，以社会化运作、项目化推动的方式进一 步推进基层党建创新,进一步发挥基层党组织和党员在服务发展、服务社会,服务群众上 的重要作用。 [关键词] 睦邻党建；社会管理；党建创新 [中图分类号]　　D267　　　　[文献标识码]　　A　　　　[文章编号]　　1009-928X(2015)01-0045-02 近年来，嘉定区嘉定镇街道探索以区域化党建 会和凝聚社会，但是传统的区域化党建面临体制瓶 引领社会治理创新，以“睦邻党建”为切入点，成 颈，街道各级党组织所掌握的资源有限、分布不 立上海首家从事党建服务工作并实体化运作的社会 均，党建工作有效服务群众的载体不多，与满足党 组织——嘉定镇街道睦邻党建服务中心，动员辖区 员群众需求还有较大差距。 内各类基层党组织和全体党员共同参与社会管理和 要破解这些问题，仅靠街道党工委自身的力量 公共事务，以社会化运作、项目化推动的方式进一 是不够的，必须加强辖区内党建资源和社会资源的 步推进基层党建创新,进一步发挥基层党组织和党员 集约利用，共同破解经济发展、城市建设、社会治 在服务发展、服务社会、服务群众上的重要作用。 理、党的建设等领域的难点问题，为群众提供更加 一、背景与起因 多元、精细、高效的服务。基于此，在街道社区睦 嘉定镇街道是中国历史文化名镇，地处嘉定中 邻点建设的基础上，进一步集成放大品牌效应，明 心，在“立足文化名城，联动嘉定新城，共建魅力 确提出了“睦邻党建”概念，这是一种以“睦邻和 古城”的转型发展、爬坡过坎过程中突出面临着几 谐、幸福练祁”（嘉定古镇因练祁河得名，称练祁 个困局： 市）为辖区共同价值理念，以区域化党建各个主体 一是历史欠账多、民生压力大。老城区历史欠 之间的平等合作关系为基础，通过社会化运作、项 债过多，老旧小区多，人口老龄化严重，城市基础 目化推动的方法，来实现“组织共建、服务共助、 建设滞后，资源瓶颈愈益尖锐，难以满足民生增长 党员共管、发展共促”的党建共建新模式。 的刚性需求。 二、做法与成效 二是辖区单位多、社会治理难。街道辖区内 睦邻党建是街道区域化党建的创新探索，在运 3000多家单位，各类机关事业单位、金融行业、社 作体系、保障机制等方面都是先行先试，没有现成 会组织集中，城市管理难度大，老城区内乱设摊、 的、可借鉴的经验，街道党工委边学习边摸索，将 乱搭建、停车难等问题比较突出。 睦邻党建作为加强基层服务型党组织建设的重要抓 三是党建开展难，有效载体少。多元利益格局 手，大胆实践，敢于创新，形成了一些具体的做 下，城市社区日益成为利益关系的交汇点和社会矛 法，取得了较好的社会效应。 盾的聚焦点，基层党建必须主动融入社会、服务社 一是价值引领，让“睦邻和谐，幸福练祁”的