浅析社区建设中政府职能转变的角色定位.pdfVIP

龟塑堡堕：堕苎堡堑 浅析社区建设巾政府职能转变的角色定位 摘要：中田城市社Ⅱ建设是在政府主 务”．并将之放人社会化服务体系中。1993寮这支专业队伍的责任．通过警官和社区 导和椎动T进行的．照府培育社E与转蔓 年8月．民政部联合中央其他13个部委合作以帮助社区解决犯罪隐患的问题。 自身职能同步进行袖成这种建设的显著 局发布‘关于加快发展社区服务的意见)， 第二．社区赔偿委员会。首先是受害 特征．文幸力求从袁田城市社B发展的三 明确丁社区服务是社会保障体系和社会 人讲述其经历，陈述需要什么赔偿．接下 十阶段曲女发点通过畦艘和措鍪目外政 化服务体系的一个重要行业是具有福利 来．鼓励犯法者对所犯罪行承担贵任，使 府与社Ⅱ合作的先进做法厦经验并斟析 性质的第三产业．第一次提出社区服务要 之明白其行为对社区幸福的伤害．最后犯 我目社E建设中政府麻色定位存在n若十 向社会化、产业化方向发展．噩建立自我 法者参加讨论如何做补救。选种社区赔偿 月题．对袁国社B建设中政府职能特i的 积累和自我发展的运行机制．要强化“以 委员会试行．打破了政府层级和行政控制 角色重塑定位具有十分重要的毒叉。、 服务养服务”的意识．即以有偿服务(经 机构的支配．将控制权转移到了政府外 关键词：社Ⅸ建设：政府；职能转变； 营性服务)养无偿服务(福利服务)。因部．交给了以社区为基础的实体．而不是 角色定位 此在这一阶殷．社区中的社会因素明显 在政府屡级内部重新分配权力。 如夸“社区建设”已成为我国社会建 增长．新型社区组织体系基本形或．政府 (二¨☆鍪英回社A建设经验 设的重要内容和着眼点。随着我国社会转 和社区黄系逐步理顺。通过转变社区管 英国政府是于1950年正式提出要发 型进程的不断加快．一方面．政府日益重 理方式．权力下放，即上级政府向下级政 展社区照颐的。社区照顾是在人们所生活 视社会管理方面的改革。另一方面．社会 府分权+各职能部门向社会放权．从而逐 的社区内为稿势群体提供的赡养措施．包 管理的难度将会不断加大。在这种背景 步将基本管理方式“直接变为间接，从 括由亲属和邻居非正式提供的和由福利 下社区建设仍然需要政府不断地引导和 微观转向宏观。 部门正式提供的照顾。20世纪舯年代。 推动才能良好运行。 f三1成型降段 撒切尔夫人执政后．英国政府更以社区照 一．妻国城市杜区的发展历程 城市社区发展到成型阶段主要体现 顾为主要的福利，鼓励社区内更多非正规 中国城市社区腥务自1986年提出在以下两个方面：其一．社区服务的服务 服务及私有化服务的发展．充分动员社区 并在全国大中城市倡导开展已经22年 领域更为宽广．服务职责更为全面．从最 资源运用社区支持网络开展服务．以减 了．目前我国城市社区服务大致经历了 基本的社会保障到高档次的社会化服务． 轻政府的负担。 以F三个阶段：起步阶段、发展阶段、成 几乎无所不包I其二，社区服务的科技含 三．爱国牡医t设中政府角色定位存 型阶段。 量不断增强。随着符合公共管理社会化取 在的问量 卜·1起步阶段 向的政府和社区关系的确立．新的城市治 卜一1政府职能的“越位” 在起步阶段政府利用自己的经济和 理体系基本形成。这时，政府参与社区事 政府角色的越位是指政府在行政过 社会管理职能．解决转颦社会带来的各种 务的目标定位于最终实现社区建设目标． 程中超越了其本来的职能与权限．即超职 鱼面问题．初步构建起适应社会主义市场 政府不再干预社区的具体事务．而要做的 贵地行政。在社区建设和挂区发展的实践 经济需要的政府主导或领导F的社区管 也逐步集中到对社区自治体系的运行进 中．政府特别是街道办事处的这种“越位” 理体制和运行机制。相应地．这一阶段政 行保障和引导．并承担必须承担的某些直 同厢在现阶段非常突出。主要表现在三个 府的目标主要在于启动和发动社区建设． 接的管理责任。