做好我国新形势下农民工权益保障工作的思考.pdfVIP

北京市工会干部学院学报 第33卷第1期2015年3月出版 of’rradeunionscadre Jo啪a1 Federation ofBeijing 做好我国新形势下农民工权益保障工作的思考木 钮友宁挣 (江苏省总工会，江苏南京2l0003) 摘要：党的十八届三中全会以来，在统筹城乡协调发展中更好地维护农民工权益，已经上升为推进我 国新型城镇化的基本战略，成为全面深化改革和释放改革红利的重要内容。虽然各级党委政府作出了一系列 的政策宣示，包括打破城乡二元结构和改革户籍制度等，但是在现实生活中农民工权益保障情况仍然不乐 观，主要症结在于微观劳动经济环境治理中的迟滞效应，需要各级政府和工会加强依法协调劳动关系的力 度，加强劳动行政管理和劳动保障监察执法力度，推动保障和实现体面劳动，落实企业社会责任，营造宏观 调控和微观治理相结合的社会治理环境。 关键词：工会工作；农民工权益；对策建议 中图分类号：c913．7文献标识码：A 文章编号：1673—0240(2015)0卜0018—05 随着我国市场经济体制的逐步确立和不断完 想和流动转移就业，自觉接受市场经济的洗礼和 善，市场价格机制在资源配置中起着决定性作用， 企业的劳动管理约束，具备吃苦耐劳、思想质朴和 构建普惠公平的国民待遇和社会福利体系，保障 勤俭持家的特有品质，不断增强人口流动、经济繁 城乡居民共享改革发展和民生改善的成果，已经 荣和文化活力，为我国经济可持续发展和城镇繁 成为我国共享式增长和依法治国的首要任务。近 荣作出巨大贡献。随着人口老龄化导致适龄劳动 年来，各地加快实施城乡一体化协调发展的基本 力绝对量的减少，城镇劳动力市场有效供给趋紧 战略，推进以人为本和可持续发展的新型城镇化 的“刘易斯拐点”逼近临界，劳动力低成本的价格 进程，促进农村剩余劳动力在城镇流动转移实现 优势形成“人口红利”逐步消失，我国新生代农民 稳定就业，成为有效解决我国“三农”问题的重要 工必将成为城镇“新市民”阶层的重要来源。 途径。要有效维护农民工合法权益和推进农民工 据统计，江苏城镇企业职工总数和工会会员总 市民化，必须以改善社会民生和完善公共服务为 数均超2000万人，在城镇企业稳定就业的农民工 根本出发点，统筹城乡经济社会发展和完善劳动 会员总数800多万人，苏南部分地区农民工已占企 力市场体系为支撑，彻底打破城乡二元结构束缚 业一线职工的70％左右。要在推进“迈上新台阶， 和改革现行户籍管理制度，不断健全农村社会保 建设新江苏”进程中统筹城乡发展，必须全面提升 障制度和完善公共服务体系，进一步增强农民工 农民工队伍的整体素质和生活质量，依法维护和积 的工人阶级和城镇新市民意识，在谱写中国梦篇 极发展农民工群体的合法权益，保障他们共享经济 章中充分发挥农民工的生力军作用。 社会发展和企业改革的积极成果，这是将农民工转 从我国经济社会发展和改革开放进程来看， 变为新市民的先决条件和基础要件。 农民工问题是我国转型期和城镇化中的过渡性产 一、我国农民工权益保障现状还需持续改善 物，他们的本质属性是传统农村释放的剩余劳动 近年来，各级党委政府深入贯彻落实科学发 力资源，新生代农民工已经成为现代产业工人的 展观，制定实施普惠的劳动保障政策和社会公共 重要组成部分，他们由原先的候鸟式迁徙转向举 政策，加大劳动行政管理和劳动保障监察执法力 家稳定性就业居住，带着家庭融入城市生活的梦 度，营造依法协调劳动关系的社会治理和劳动法 {收稿日期：2015一卜5 #作者简介：钮友宁(1965一)，男，江苏人，江苏省总工会办公室秘书。 一18— 万方数据 钮友宁：做好我国新形势下农民工权益保障工作的思考 制环境，各级工会积极配合各级政府发展和谐劳 企业安全生产和职业健康保护方面，部分化工行 动关系，为改善民生和促进社会和谐作了大量的 业职业危害严重没有得到