缩小三大差距促进共同富裕.pdfVIP

i仑文选登 《新重庆》2011第 5期 一 缩小三大差距 促进共 裕 口中共垫江县委研究室 近年来．重庆坚持民生导向发展之路．在破解 全市财政总收入的比重均超过80％以上．但 “圈翼” 城乡二元结构、缩小三大差距的重点领域痛下决心。 财政收入的绝对差距在逐年扩大 大胆探索．创造了具有普遍借鉴意义的 “重庆发展 二、三大差距的主要成因 模式”本文从三大差距基本现状、主要成因等方面 f一1受教育程度不同和分配不公是拉大贫富差 进行分析．结合实际提出了缩小三大差距的几点思 距的根本原因 一是受教育程度不同。城市居民和 考与建议 农村居民在文化知识、价值观念等方面还存在着较 一 、 三大差距的基本现状 大差异 二是分配方式不公 初次分配不合理，资 f一)基尼系数高位徘徊。2010年．我市基尼 本、管理、技术等要素分配收入远高于劳动力收益。 系数达0．42．超过国际公认的警戒线．考验着社会 三是行业收入差异 心理容忍度 2001--2009年9年间．城市低收人群 f二1城乡分割的行政管理体制是拉大城乡差距 体收人增长2．85倍．增幅高于城市高收入群体收入 的主要原因 一是城乡二元经济结构的持续影响。 增幅0．31．城市居民基尼系数保持相对稳定的态 二是劳动力市场城乡分割的制约 虽然我市启动了 势．但是城市居民高低收入群体之间的收入绝对 户籍制度改革．但由于对农村劳动力固有的歧视性 同 差距总体呈逐年拉大趋势．从2001年的12382．7元 和排斥性。农村劳动力流动依然面临就业、看病、 夸田 扩大N2009年的30607．3元，扩大了近2．5倍。 上学、住房等问题，农民工难以真正成为 “城市 _．)城乡居民收入差距逐年拉大。城镇居民人 人”三是城乡产业特性的差异 均可支配收入和农民人均纯收入分别从2000年的 f三)交通区位差异是拉大区域差距的直接原因。 6176元和1892元上升~2009年的17191元和4478元． 区域交通发展并不平衡．2009年 一“圈”区县每平方 分别增长1．8和1．4倍 在城乡居民收入稳步增长的同 公里通车公路里程达14．9公里．比 “两翼”区县高 时．城乡居民收入绝对差距呈逐渐拉大趋势。2000 0．23公里。从地理区位优势看， 一“圈”占有政治、 年。城乡居民收入差仅为4284元；2009年．则拉大 经济、文化中心或最佳辐射区位之利．拥有比 “两 ~12713元。10年间，城乡居民收入差扩大了3倍。 翼”区县物流成本更低、要素交汇更快的区位优势。 (三)区域发展差距持续扩大。我市的区域差距 从非公资本流向看． “一圈”外资集聚度远高于 主要表现在 “一小时经济圈”和 “两翼”区县之间 两“翼” 从经济总量看．10年间．虽然 “圈翼”人均GDP均 f四1区县不同级别的管理体制是拉大区域差距 高速增长．但绝对值却呈不断拉大之势。从固定资 不可忽视的原因 重庆现行的区县之间 “同责不同 产投资看． “一圈”与 “两翼”的单位面积固定资 级、同工不同酬”的行政管理体制。拉开了区县之 产投资强度差由2000年0．012亿元／平方公里扩大至 间行政事业单位工作人员在职级晋升、收入待遇等 2009年0．114亿元／平方公里．扩大9．5倍。从交通基础 方面的差距。 “两翼”地区艰苦的工作生活条件、 设施看． 一“圈”与 “两翼”单位面积公路里程差 较低的收入待遇．导致各类优秀人才不断流向晋升 从2004年的0．171公里拉大N2009年的0．229公里．表 空间大、收入水平高、经济条件好、相对发达的主 明 一“圈”的交通发达程度远高于 “两翼”区县 城区和