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国立华侨大学 国际保险论文 论文题目：中国农业保险风险管理探究 班级： 学号： 姓名： 指导老师： 经济与金融学院 金融学 2010年12月19日 中国农业保险风险管理探究 摘要：中国是传统的农业大国，近年来自然灾害频繁发生，给农业带来了巨大的损失，农民损失惨重，甚至影响了整个国民经济的运行。面对这种情况，我国政府和保险公司应该采取的措施加强风险管理。本文仅探讨种植业保险的风险管理。 关键词：农业保险 风险管理 政策性 农业保险简介 定义：农业保险大部分是政策性保险，政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益，分散农业风险，促进农民收入可持续增长，为世贸组织所允许的支持农业发展的“绿箱政策”。 近年来，农业保险在各级政府政策的大力支持下保持了较快发展势头。中央一号文件明确提出“加快发展政策性农业保险，扩大试点范围，增加险种，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务”。目前，农业保险的承保险种明显增多，业务规模不断增大，覆盖领域逐步拓宽，保险主体日益多元，功能作用逐步发挥，各项试点逐步推进，具体表现在以下几个方面政策性农业保险试点工作逐步推进政策性农业保险服务领域不断拓宽政策新农业保险组织形式向多元化方向发展政策性农业保险的功能作用逐步发挥 2008年1月，我国中南部地区遭遇了50年一遇的冰冻雪灾，给农业生产、人民生活、农村经济造成严重影响和损失，因灾造成的农业经济损失超过1000亿元。农业受灾范围广，强度大，时间长，品种多，损失重为历史所罕见。灾害发生后，尽管中国保险业积极主动的进行保险赔付，可是农业灾害保险赔付的金额仍不足损失总额的1%，与国际上36%的平均水平还是相距甚远。保险赔付的现实情况再次显现出我国自然灾害保险体系十分脆弱，巨灾保险体制严重缺位，中国农村保险市场的保障功能依然十分有限。农业保险作为现代农业发展的主要支柱之一，是时间与空间上分散农业风险有效工具。面对突如其来的自然灾难，保险公司可以充分发挥商业保险在灾后分散风险和经济补偿中的独特作用，使农业生产顺利进行，确保了国民经济持续、快速、健康发展。 风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程二、近年中国自然灾害状况 中国的自然灾害基本特点主要有四个方面：一是灾害的种类非常的多，除了火山以外，所有的自然灾害中国都存在，包括洪涝灾害、干旱，以及现在的地震。二是分布的地域非常广，在中国，70%以上的城市，50%的人口均受到地震、洪涝、海洋等灾害的威胁。三是发生的频率非常高，受季风性气候影响，一些主要的气候灾害，尤其是区域的洪涝灾害和局部的灾害非常严重，基本上每年都会有洪涝或干旱灾害；另外，因为中国处在太平洋、亚欧、印度洋板块交汇的地方，地震时常发生，这次玉树地震，专家们都将其解读为印度洋板块和欧亚板块相互作用的结果。四是灾害的损失非常严重。 近几年，由于受到全球气候变化影响，极端性气候时常发生，因此一些灾害时常发生；另外由于地壳运动的结果，发生地震的风险也有所提高。 虽然自然灾害造成的损失是无法弥补的，但人们可以积极开展灾害风险管理，通过对各类灾害的预防、预测和紧急救援，并积极开展灾害风险转移和共担，达到减少灾害风险主体的损失的目的。 实际上就是估算、衡量风险，由风险管理人运用科学的方法，对其掌握的统计资料、风险信息及风险的性质进行系统分析和研究，进而确定各项风险的频度和强度，为选择适当的风险处理方法提供依据。政府的风险管理行为主要有农业生产补贴、价格支持和收入保护等手段，而自然灾害补偿机制是政府风险管理的重要内容。目前我国的农业自然灾害补偿方式还是以政府救济和灾害扶持为主，而保险赔款占总补偿的比例很低。从1992年开始，由于一直经营农业保险的中国人民保险公司商业化转轨，农业保险在农村自然灾害补偿中的比例不断下降，2003年农业保险赔款仅占总补偿额的5％。我国财力有限又决定了政府救济和农业保险之间存在替代性，因此，目前政府以灾害救济为主的灾害管理行为不利于农业保险的发展。二、农业保险政策对主体行为的影响2004年中央1号文件明确提出，加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴；2005年和2006年中央1号文件又连续作出了扩大农业政策性保险试点范围的政策规定。这些政策对农业保险主体行为有何影响呢农业保险政策对农户风险管理行为的影响 2004年全国农村固定观察点办公室的调查显示：如果政府开