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为深入推进实施“国培计划”，充分发挥示范引领、“雪中送炭”、促进改革作用，推动新一轮中小学教师全员培训的开展，2011年5月30日，《教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2011年“中小学教师国家级培训计划”实施工作的通知》（教师厅〔2011〕2号，以下简称《“国培计划”（2011）实施工作通知》）印发。中西部各省及项目承担院校和机构首先应该认真学习《“国培计划”（2011）实施工作通知》，全面掌握实施总体要求的新观念和新特点，全面分析中西部农村骨干教师培训项目（以下简称“中西部项目”）各个类别的重点目标、培训时间、对象层次和方式方法，深刻理解中西部项目实施的新要求和新举措。 一、2011年“国培计划”实施总体要求的新观念和新特点 《“国培计划”（2011）实施工作通知》是在全面贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要的背景下，在《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕1号，以下简称《意见》）的指导下，在认真总结2010年“国培计划”工作经验的基础上研究制定的。“国培计划”（2011）实施总体要求是《意见》要求和“国培”经验的具体体现。 （一）新观念——能力为重，专业为本 实施“国培计划”是开展新一轮中小学教师全员培训的抓手和重要组成部分。《意见》明确提出了新时期中小学教师培训的总体要求是：贯彻落实教育规划纲要，围绕教育改革发展的中心任务，紧扣培养造就高素质专业化教师队伍的战略目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，以农村教师为重点，开展中小学教师全员培训，努力构建开放灵活的教师终身学习体系，加大教师培训支持力度，全面提高教师素质，为基本实现教育现代化，建设人力资源强国提供师资保障。这是实施“国培计划”的指导思想。 2011年“国培计划”分为示范性项目和中西部项目两项内容。示范性项目包括中小学骨干教师研修项目、幼儿园骨干教师培训项目、中小学骨干班主任教师研修项目、义务教育骨干教师远程培训项目、紧缺薄弱学科骨干教师培训项目和培训团队研修项目。中西部项目包括农村中小学教师置换脱产研修、农村中小学教师短期集中培训和农村中小学教师远程培训。示范性项目通过对骨干教师进行专项培训，重点提升教育教学能力、专业能力和培训能力。中西部项目通过对中西部农村义务教育学校骨干教师进行有针对性的专业培训，重点帮助教师解决教育教学中的实际问题，促进教育教学水平提高和专业能力发展。“能力”和“专业”是关键词。紧密围绕培养造就高素质专业化教师队伍的战略目标，有效实施“国培计划”，必须树立“能力为重，专业为本”的观念。这就需要中西部项目在培训目标和内容上“以提高教师师德素养和业务水平为核心”，落实《意见》的指导性要求： 第一，提高教师师德素养。以师德教育为重点，增强教师教书育人的责任感和能力水平。大力加强师德教育。重视教师职业理想和职业道德教育，将师德教育作为教师培训的重要内容。 第二，提高教师业务水平。在教师更新教育理念，深入钻研业务，学习新知识，掌握新技能，提高教育教学实际能力的前提下，重点帮助骨干教师总结教育教学经验，探索教育教学规律，进一步提升教育教学能力、教研能力、培训和指导青年教师的能力，在推进素质教育和教师全员培训中发挥引领示范作用。 （二）新特点——完善改进，优化创新 教育部副部长刘利民在“国培计划”总结交流工作会议上的讲话中，总结了2010年“国培计划”实施的四条主要经验是：第一，统筹规划，科学设计是做好“国培计划”的基础；第二，公开遴选，竞争择优是做好“国培计划”的关键；第三，创新模式，改进方法是做好“国培计划”的核心；第四，加强管理，强化考评是实施“国培计划”的保障。《“国培计划”（2011）实施工作通知》在继承2010年“国培”经验基础上不断发展，对实施方案研制、招投标机制、培训模式方法、培训资源、学员管理、资金配置和项目监管提出完善改进、优化创新的明确要求，呈现出新的特点，具体表现在以下几点： 1.强调“充分调研”培训需求，“科学研制”实施方案。科学研制实施方案的前提是对培训需求的全面把握：一是以充分调研为基础，二是按照“国培计划”总体要求，三是根据本地教师培训需求，克服了仅仅针对培训对象的需求，将“按需施训”之“需”理解为个体需要的片面性，有利于从改革发展需要、组织需要和群体需要的结合上准确定位培训目标。 2.将绩效考评与招投标挂钩，明确承办院校构成比例。要求“对于2010年‘国培计划’绩效考评不合格、学员反映培训效果不好的院校和机构，应调整培训任务或取消培训资格”，为完善招投标提供了有力的抓手，强化了绩效考评的激励机制。“中西部项目集中培训省外院校所占比例原则上不少于四分之一”的要求，较好地制约了“国培”变“省培”和照顾省内高校的不良现象。 3.强调培训的吸引力和感染力，重视校本研