从历史逻辑看农民合作的现实可能.pdfVIP

2008年7月 中共四川省委党校学报 Jan．，2008 of Journalof ofSichuanProvioeeCommitteeCCP N仉3 第3期 P嘶College 从历史逻辑看农民合作的现实可能 刘 涛 (华中科技大学中国乡村治理研究中一tL,湖北武汉430074) [关键词】 农民合作；历史逻辑；税费改革 [摘要】 世纪初，国家希望通过税费改革解决三农危机，实现乡村稳定，推动乡村发展。然而在缓解危机的同时，负 面效果也在呈现，乡镇资源枯竭加之村干部的。不作为”，村庄难以治理，市场冲击下的消费主义兴起，乡村治理又面临新的 困境。此时，新农村建设的国家政策使村庄治理的改善面临着新的历史机遇，也为农民合作策略的实施提供了可能。 [中图分类号]F32I． [文献标识码】A 20世纪90年代中后期以来，巨大的税费压力使得 新组织起来，重建农民生活，建立一个合作的村庄社会， 乡村治理出现了以农民负担为核心的一系列治理性危 希望通过乡村建设的实验把这种合作推广到全国。而 机，农村出现了土地抛荒，农民生活困难，精神压力巨 当时梁先生感慨中国工业之落后，政府之无力，乡村建 大，干群关系紧张。危机不断之下，李昌平在新世纪初， 设没有外力支持的困境，只能以自救来建设乡村，这种 以“我向总理说实话”的方式痛陈“农民真苦，农村真穷， 乡村自救的力量极其微弱难以推广开来¨’。建国以来， 农业真危险”的三农困境…，从而引起了学界的广泛关 国家全能型政治处于不断建设之中，尤其在人民公社时 注和回应。农民合作成为其中一条破解三农危机的思 期，国家开始清除宗族体系，强化国家意识形态的宣传， 路，温铁军认为单凭一家一户的小农是不能应对市场的 自上而下建立了一套严密的控制体系，乡村处于国家严 风险和外来冲击，只有将农民组织起来，实现农民合作 密监控之中。虽马克思认为农民是散落的马铃薯，很难 才可以化解风险，让农民利益累加在一起即可以分散风 衡起来，孙中山也感慨农民的“一盘散沙”，而人民公社 险又能实现收益最大化¨1。贺雪峰主张发育各类社会 的全能体制却将散落的农民组合起来，实现了历史之巨 文化性组织，成立老年人协会，使农民组织起来重建农 变。 村生活，以获得切实的福利，实现一种“低消费，高福利” 这一种合作的实现有其合理性和必然性，是历史发 的生活水准H1。这许些建议都给我们以不同的启示，也 展的必然选择。因在建国之后，国家工业基础相当落 描绘了一个理想的农村合作图景。目前，税费改革之 后，工业建设的原料和资本需要从农业中提取，最大任 后。国家希望通过退出村庄舞台，促进农民合作的自然 务就是集中一切资源支持工业建设，农业资源完全贡献 选择，这种目的非但没有到达，相反造成了内外秩序的 于工业建设。在急需农业资源情况下，农业自身的发展 缺失，农民合作面临更大困境，公共品难以供给：道路失 被注重起来。如何解决农业生产中的困境，集中最大力 修，大型水利建设难以实施，纠纷不断。由此许多农民 量保证农业对工业的供给，在历史进程中合作就成为了 再次抛弃土地，税费改革之后新的治理危机在出现。如 必然选择。但是合作是一种具有利他性质的行为，必然 何解决这种困境，实现农民增收，促进村庄建设，农民合 会出现一些搭便车问题。那么农业集体化时期农民合 作成为一条很好的路径。厘清农民的合作可能，必然要 作何以可能? 从合作的历史选择谈起。 建国后国家将封建土地所有制改