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学习贯彻党的十七届五中全会精神 XUEXIGUANCHEDANGDESHIQIJIEWUZHONGQUANHUIJINGSHEN 推进行政体制改革 魏 礼 群 党的十七届五中全会通过的《中共中央关于 行政体制改革。 制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 （（一）加快转变经济发展方式、推动科学发展一 ）加快转变经济发展方式、推动科 学发展 议》(以下简称《建议》)提出了“十二五”时期 的的迫切要求迫切要求 我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要 加快转变经济发展方式，是“十二五”经济 任务，要求“加快改革攻坚步伐，完善社会主义 社会发展的主线，是关系国家发展全局的重大任 市场经济体制”，并对推进行政体制改革作出了重 务。贯彻这条主线，迫切要求全面深化包括行政 要部署。我们要深刻领会《建议》的精神，认真 体制在内的各项改革。我国经济社会发展取得了 贯彻执行。 举世瞩目的巨大成就，但经济发展方式转变仍然 滞后，成为经济社会生活中的突出问题。主要表 一、充分认识推进行政体制改革的 现是：有些地方仍然片面追求经济建设规模和增 重要意义 长速度，忽视优化结构、提高增长质量和效益， 资源消耗过度，乱占耕地、乱采矿产资源和破坏 行政体制是国家体制的重要组成部分。改革 生态环境现象屡禁不止；不少地方对教育、卫生、 开放以来，行政体制改革不断深化，并取得显著 文化等社会事业发展和社会保障体系建设重视不 成效，为经济社会发展取得重大成就提供了重要 够，公共服务体系特别是基本公共服务体系建设 的体制保障。这说明，不断变革的行政体制总体 滞后；城乡、区域发展差距呈扩大之势，城乡和 上是基本适应经济社会发展要求的。同时，也要 部分社会成员收入差距过大；一些地方人民群众 看到，行政体制仍然存在不少问题。尤其重要的是， 的合法权益得不到有效维护。这些问题固然有多 我国经济社会发展面临新的形势和任务要求推进 方面的原因，但都是与改革不到位，特别是与行 2010 11 11 · 学习贯彻党的十七届五中全会精神 XUEXIGUANCHEDANGDESHIQIJIEWUZHONGQUANHUIJINGSHEN 政体制改革相对滞后有关。只有加快重要领域和 身建设。 关键环节的改革步伐，同时不断深化行政体制改 （（四）贯彻落实既定改革部署、实现行政体制四 ）贯彻落实既定改革部署、实现行政体制 革，加快转变政府职能和管理方式，才能促进经 改改革总体目标的必然要求革总体 目标的必然要求 济发展方式的根本性转变。 党的十七届二中全会通过的《关于深化行政 （（二）全面深化改革开放、完善各方面体制的二 ）全面深化改革开放、完善各方面体制的 管理体制改革的意见》，提出了到2020年建立起 重重要组成部分要组成部分 比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的奋 改革开放是经济社会发展的强大动力，是发 斗目标。通过改革，实现政府职能向创造良好发 展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的 展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义 必由之路和成功之路。当前，我国改革开放仍处 的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科 于关键时期，必须继续全面深化改革开放，不断 学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运 完善经济、政治