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中政教育—与梦想坚持者同行！ 江苏公务员考试解析申论高分要点 江苏公务员考试网 多层次分析法 导致结果的多个原因的作用往往是不同的，有的是根本原因，有的是间接原因;有轻有重， 有主有次。因此，在分析问题原因的过程中，要对原因作层次上的区别。内外因分析就是其中的 典型。内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事 物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过 内因起作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对 迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。 2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决 “三 农”问题的两种思路，而不是简单地从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内 外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决 “三农”问题的第一种思路是 以国家扶持为主。具体地说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基 本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，为农民增收创造良好的制度 环境;第二种思路是以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自 主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利， 统筹城乡经济发展。 这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以 “评解决我国农 村农民问题的两种思路”为题，写一篇800—1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢?有的考生按 照这种思路展开分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农 民问题的外因;二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农 民自主性是解决农村农民问题的内因。 这样的作答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的 对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下： 第一部分：引出解决农民问题的两条思路。 第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因;发挥农 村农民自主性思路的重要性和存在的问题(农民的各项权利和政治地位)，指出充分发挥农村农民 自主性是解决农村农民问题的内因。 第三部分：内外因相互作用原理，说明要把内因和外因结合起来，把国家扶持和充分发挥农 村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。 再例如，关于 “标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。 中政教育—与梦想坚持者同行！ 利益分析法 利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益尤其是物质利益的 追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。人类社会矛盾的根源就是一个利益的无限性和资 源的有限性之间的矛盾。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考查社会现象的方法论，这就是 利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透， 就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为 主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支 配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的 规律。 利益分析法尤其适用于分析和解决主体相对明确的具体的矛盾纠纷以及社会中利益矛盾的 具体问题。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协 调机制。 使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找 到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。 例如，2006年1月北京市公务员申论考试考查了关于招商引资的问题。在招商引资过程中， 由于存在种种问题，导致了一起严重的纠纷，并发展成暴力事件，材料中将其称为 “普宝事件”。 题目要求： “假如你是上级政府有关工作人员，请提出你对协调各方处理该事件的具体意见。” 要回答好这个问题，除了要搞清楚 “普宝事件”