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河南华图公务员 河南选调生面试热点问题：产业结构调整 一、 命题逻辑图 命题切入点一：农业基础性地位 命题切入点二：新型工业化道路 命题切入点三：第三产业发展 二、 背景解读 温家宝总理2010年3月5日在《政府工作报告》中宣布，中国2010年经济工作的重点在于“转变 经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中 国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远 意义。 温家宝在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起 来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。 三、 产业结构调整的必然性 从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有 改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融 领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动， 贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、 不确定因素依然很多。 我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经济增长中投 资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能 过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进发展方式的转变，实现社会 经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。 四、 中央政策 措施一：继续推进重点产业调整振兴。 一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。 二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产 能。 河南华图公务员 三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社 会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。 措施二：大力培育战略性新兴产业。 发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作 为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽 车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。 措施三：进一步促进中小企业发展。 一是建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信 息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。 二是继续落实财政对中小企业支持政策。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算 内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。 三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。 拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。 措施四：加快发展服务业。 一、大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促 进服务业与现代制造业有机融合。 二、大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业， 积极拓展新型服务领域。 三、农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主 体的农村生产生活服务体系。 四、加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的 政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。 措施五：打好节能减排攻坚战和持久战。 一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。 二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重 金属污染综合整治等工作。 三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、 节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化 利用。合理开发利用和保护海