流域水污染管理体制的多要素比较和可借鉴性评估——以长江流域和多瑙河流域为例.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$%% %% ’( )! *’ )# +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 *’: ) !$%% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： IJK %$ ) #L M ) 455. ) %$$ ?%%)!$%%)$# )$$= ! 流域水污染管理体制的多要素比较和可借鉴性评估 ———以长江流域和多瑙河流域为例 陶静娴，杨小柳 （北京大学城市与环境学院，北京 %$$=%） 摘要：结合水污染治理目标，对多瑙河与长江流域进行了多要素比较和可借鉴性评估。在总结多瑙 河流域案例的基础上，对比了两者在污染水平、经济水平、政治体制、社会基础; 个方面的异同；分 别从介入与干预机制、监督与协调机制、公众参与机制 个方面，评价多瑙河流域管理经验对长江 管理体制的可借鉴性。结果表明：在多瑙河流域众多的管理经验中，第三方介入和完善的监测 监 N 督体系最值得长江流域借鉴。 关键词：水污染；多要素比较；流域管理体制；可借鉴性评估；长江；多瑙河 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） O!% P; Q %$$ ?%% !$%% $# $$! $; ! ! ! 验议而不决，举棋不定，以致错失良机。从研究的角 ! 背 景 度究其原因，在于以往的工作未能充分分析国际经 在地球水资源总量中，人类可以利用的淡水资 验的实施背景，未能就其可借鉴性提出有说服力的 源不足$ P!? R ，制约了一个国家和地区未来社会的 结论。 ［］ % 可持续发展 。在我国这样人口众多、资源相对不 由于各流域的实施背景不同，也即流域管理体 足的发展中国家，水资源的重要性更加不言而喻。 制建立的基础各不相同，在某特定流域获得成功的 然而，伴随着科学技术进步和工业化进程的加剧，我 体制方案和治理经验未必具有普适性，因此，本研究 国大河流域正面临着严峻的水资源和水环境问题， 以长江流域和多瑙河流域为例，对流域的污染水平、 迫切要求建立良好的管理体制，以保障水资源的可 经济水平、政治体制、社会基础这 个要素进行分析 ; ［］ ! 持续利用 。 比较，剖析国际经验，评估其对我国的可借鉴性。 为了更有效地管理流域，人们将视线转向世界