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财政支持保障改善民生基本情况 财政部办公厅 　　加快推进以保障改善民生为重点的社会建设，是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求。大力支持保障改善民生，是完善公共财政体系的重要内容，是实施财政政策的出发点和落脚点。 　　公共财政取之于民、用于之民 　　公共财政与人民群众生活紧密相连。公共财政支出用于提供公共产品和服务，满足公共需要，服务公共利益，都是直接或间接服务于保障改善民生。 　　党中央、国务院高度重视民生问题，把保障改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点。近年来，财政部门积极调整支出结构，不断加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等方面保障改善民生的支出，努力让广大人民群众得到更多看得见的实惠。 　　2010年，我国公共财政用于支持保障改善民生方面的支出主要包括： 　　——教育支出12550.02亿元，比2009年增长20.2%，占全国公共财政支出的14%，主要用于支付各类公办学校教师工资、正常运转经费、建设经费，义务教育经费保障，支持高等教育事业发展，资助家庭经济困难学生等。 　　——医疗卫生支出4804.18亿元，比2009年增长20.3%，占全国公共财政支出的5.3%，主要用于支持实施新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等制度改革，加强基层公共卫生服务体系建设，向城乡居民免费提供基本公共服务，提高城乡医疗救助水平等。 　　——社会保障和就业支出9130.62亿元，比2009年增长20%，占全国公共财政支出的10.2%，主要用于支持落实更加积极的就业政策，逐步扩大新型农村社会养老保险试点覆盖面，继续提高企业退休人员基本养老金补助水平和城乡低保补助标准，切实保障受灾地区群众的基本生产生活等。需要说明的是，除上述公共财政安排的社会保障支出外，大部分社会保障支出主要来自社会保险基金安排的支出。 　　——住房保障支出2376.88亿元，比2009年增长31.8%，占全国公共财政支出的2.6%，主要用于推进保障性住房建设和棚户区改造，加快推进农村危房改造和游牧民定居工程等。需要说明的是，保障性安居工程资金的来源渠道，除上述公共财政安排的支出外，还包括政府性基金预算中的土地出让收益、住房公积金增值收益安排的支出。中央财政从2007年开始安排补助资金用于保障性安居工程建设，补助资金从2007年的71.9亿元增加到2010年的814.9亿元，年均增长124.6%。 　　——农林水事务支出8129.58亿元，比2009年增长21%，占全国公共财政支出的9%，主要用于发放农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业林业保险保费补贴，支持农业农村基础设施建设，推进农业综合开发等。 　　——文化体育与传媒支出1542.70亿元，比2009年增长10.7%，占全国公共财政支出的1.7%，主要用于改善农村和城市基层公共文化体育设施，扩大向社会免费开放的公共博物馆、纪念馆范围，加强重点文物和非物质文化遗产保护等。 　　——交通运输支出5488.47亿元，比2009年增长18.1%，占全国公共财政支出的6.1%，主要用于支持公共交通基础设施建设，新建、改造农村公路，对城市公交等部分公益性行业给予油价补贴等。 　　——城乡社区事务支出5987.38亿元，比2009年增长21.4%，占全国公共财政支出的6.7%，主要用于加强城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施建设、维护与管理，包括城乡社区道路、桥涵、燃气、供暖、公共交通、道路照明，城乡社区环境卫生等。 　　——科学技术支出3250.18亿元，比2009年增长18.4%，占全国公共财政支出的3.6%，主要用于支持“973计划”，加强前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究等应用研究，实施重点产业调整振兴规划，促进技术改造和自主创新等。 　　——环境保护支出2441.98亿元，比2009年增长26.3%，占全国公共财政支出的2.7%，主要用于推动节能减排，扶持重点节能项目，促进企业开展节能技术改造，改善农村生活环境，扩大节能产品惠民工程实施范围等。 　　——地震灾后恢复重建支出1132.54亿元，占全国公共财政支出的1.3%，主要用于汶川地震灾后恢复重建等。 　　——粮油物资储备管理事务支出1171.96亿元，占全国公共财政支出的1.3%，主要用于提高粮食最低收购价补贴利息和储备粮油包干费标准，加强粮油以及重要物资储备体系建设等。 　　——商业服务业等事务支出1413.14亿元，比2009年增长53%，占全国公共财政支出的1.6%，主要用于实施家电汽车下乡以及家电、汽车以旧换新政策，提供国家储备棉、糖、肉补贴，推进新农村现代流通服务网络工程建设，促进商贸流通服务业发展等。 　　——国土资源气象等事务支出1330.39亿元，比2009年增长32.7%，占全国