落实最严格水资源管理制度 优化配置全面节约有效保护水资源.pdfVIP

落实最严格水资源管理制度 优化配置全面节约有效保护水资源.pdf

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落实最严格水资源管理制度 优化配置全面节约有效保护水资源.pdf

最严格水资源管理制度 落实最严格水资源管理制度优化配置全面节约有效保护水资源 河南省水利厅水政水资源处 摘【 要】河南省紧紧围绕实行最严格水资源管理制度要求,构建最严格水资源管理制度基本框架,着力推进节水型社会建 设 ,紧抓水土防治,强化水资源管理基础能力,全面推进水资源管理各项工作。 【关键词】最严格的水资源管理制度 水土防治 节水型社会 2009年全国水资源工作会议以来 ,特别是2011年 中 1.1.1积极推进水资源管理控制指标体系建立。编制完 央 1号文件出台和中央水利工作会议召开后,河南省紧紧 成黄河水量分配取水许可指标细化方案 ,并于 2009年 6月 围绕实行最严格水资源管理制度的要求,以夯实水资源管 经省政府批准正式实施 ;组织开展平顶山市等试点的取水 理基础为重点 ,以水量分配为突破 口,以水资源论证、取水 许可总量控制指标细化方案编制工作 ,探索建立不同区域、 许可审批为抓手,全面推进水资源管理各项工作。 不同水源、不同行业、不同取水工程取水许可总量控制指标 1 围绕 “三条红线”。着力构建最严格水资源管理 体系;协调、配合流域管理机构完成该省四大流域2015年、 制度基本框架 2020年、2030年水资源管理控制指标分解与确认工作,部 1.1推进落实用水总量控制制度 署了全省用水总量控制指标编制工作 ,力争2012年底之前 3.2围绕最严格水资源管理制度新需求,加强管理基础工作 域背景和当地情况相当熟悉;(3)对水资源问题有深刻理解; 淮委紧紧围绕中央一号文件和 意《见》要求,扎实推进实 (4)先进方法与手段 (模型),实现多方案研究与成果的表达。 行最严格水资源管理制度,开展了大量卓有成效的工作,流 目前委属的安徽淮河水资源科技公司是淮委专门的水资源方 域水资源管理基础得到了加强。但淮河流域水资源管理基础 面的科技服务与研究的机构,有必要依托水资源公司加强水 总体仍较薄弱,有些已开展的工作还需进一步深入与完善, 资源科技专业化队伍建设,培养一支熟悉和深刻理解淮河流 主要体现在水资源管理平台和监督手段 、流域层面的水资源 域,并掌握科学分析方法与手段的专业水资源队伍。 监测、主要河流和省界水体的水量分配、有关管理指标体系、 3.4编制水资源科研规划,重点开展相关关键技术研究 有关管理法规体系等。围绕最严格水资源管理制度的新需 现虽然淮河流域水科学研究取得很多积极成果 ,但也 求 ,针对现有工作的薄弱环节,做好规划,逐步强化基础工 存在一些问题和不足,主要是:(1)缺乏课题研究总体规划, 作。重点深入完善水量分配工作、三条红线控制指标划定、用 部分研究课题针对性不强,研究需求和 目标不很明确;(2) 水定额管理制度,建立用水定额动态管理体系、加强水资源 研究课题布局不合理,微观课题多、宏观课题少,技术性研 管理法规标准体系建设、水资源统计体系建设等工作。 究多 ,管理型研究少且深度不够,决策研究参与度不够,流 3.3加强水资源管理与科技专业化队伍建设 域与四省之间协调不够 ,研究与规划联系不密切 ;(3)课题 为配合最严格水资源管理制度的实施,需要有一支政 研究顶层设计不够,研究思路滞后,从水资源系统角度统筹 治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质管理队伍, 考虑不够 ;(4)基础工作不太扎实 ,研究周期偏长,重复研 并建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机 究,低端研究现象仍存在;(5)项 目管理环节薄弱,缺乏过硬 制 ,只有这样才能保障各项管理工作落到实处,管理 目标能 督促 、引导制度,项 目按期完成率不高,成果转化应用水平 够实现。目前淮委已具备一支素质较高的水资源管理队伍。 总体不高。 同时,也需要一支专业化的水资

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