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当代生态农业 2012年第3、4期 论新农村建设中的土地整理 陈文生 王嘉苹 (吉林省征地事务中心，长春 130042) 为贯彻落实 《中华人民共和国土地管理 地整理的内涵也在不断拓展，内容 日渐丰富。 法》、《中共中央关于制定国民经济和社会发 从建设社会主义新农村的20字方针看， 展第十一个五年规划的建议》和 《中共中央、 新农村建设既包括生产、生活等硬建设 ，也 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干 包括乡风、民主等软建设。实现新农村硬建 意见》，切实搞好土地整理，促进社会主义新 设 目标的重点是搞好农村土地整理，以土地 农村建设，对此我们要重视土地整理与建设 整理作为促进社会主义新农村建设的重要手 社会主义新农村之间的关系，土地整理事业 段。当前我国土地整理是在农村土地整理的 是确保国家粮食安全的重要保证，是促进农 范畴内，对田、水、路、林、村的综合整治。 村经济发展的有效途径，是改善生态环境的 多年的实践已经证明，通过对农田特别是基 重要举措 ，是全国建设小康社会的必然要求。 本农田整理，加强农田基础设施建设，可以 有效改善农业生产条件，提高农田生产能力， 1 土地整理与新农村建设 降低农业生产成本；可以有效改善传统的农 土地整理包括土地整理、土地复垦和土 用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增 地开发。土地整理是指采用工程、生物等措 效和农民增收；通过改造旧村庄，归并农村 施，对农村地区田、水、路、林、村进行综 居民 ，可以有效改变农村面貌，提高农民 合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量 居住水平和生活质量。土地整理是适应新时 和利用率，改善生产 、生活条件和生态环境 期建设高效农业、现代化农业的重要手段 ， 的活动。土地复垦是指对在生产建设过程中， 是建设社会主义新农村的重要内容。 因挖损、塌陷、压 占、污染破坏的土地和洪 2 土地整理的基本思路 灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等 自然灾害损 毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供 搞好土地整理，必须坚持基本思路，要 利用状态的活动。土地开发是指对滩涂、盐 以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发 碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地 展观为统领，围绕国家经济社会发展的大局， 进行开发利用的活动。根据整理对象的不同， 立足保障国家粮食综合生产能力，大力开展 土地整理既可以是农用地整理，又可以是建 基本农田整理。认真落实全国土地开发整理 设用地整理。随着经济社会的不断发展，土 规划，积极实施重大工程，促进项 目布局的 ·111 · 当代生态农业 2012年第3、4期 相对集中。推进标准化、信息化，提高土地