城镇化与职业教育——西部地区为例的研究.pdfVIP

2013年第19期 No.19.2013 职业技术教育 第34卷 Vol.34 VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION 总725期 GeneralNo.725 人口城镇化战略下的职业教育发展 ——以中国西部地区为例 杜睿云 ，安树伟1 2 （1.广西银行学校，广西 南宁 530007；2.首都经济贸易大学，北京 100070） 摘 要 由于中国西部地区职业教育当前所存在的经费紧张、层次偏低、师资薄弱、吸引力不足等问 题，使其服务城镇化建设的作用未能得到充分体现。针对这一情况，政府应从加强东、西部地区职业教育跨 区域合作、构建西部地区职业教育办学成本补偿机制以及打造职业教育核心竞争优势等方面入手，切实提 高西部地区职业教育的办学水平，进而为人口城镇化战略的顺利实施提供坚实保障。 关键词 城镇化；职业教育；西部地区 中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）19-0014-04 职业教育作为中国当代教育体系的重要组成 在破除农村劳动力转移“非制度性障碍”等方面的 部分，不仅能够提升人口素质、促进劳动力就业，还 积极作用，从而确保城镇化进程中农村劳动力的稳 能为经济社会的健康发展与产业结构的优化升级 定有序转移就显得尤为紧迫。 提供人力资本支撑，特别是在中国积极实施城镇化 战略的关键时期，职业教育发展更将直接影响到城 一、西部地区人口城镇化现状 镇化进程中农村转移劳动力能否顺利融入城镇的 生产和生活。长期以来，在中国幅员辽阔的西部地 ① 从总体上看，中国西部地区地广人稀 ，但该地 区，其农村人口所占比重始终居于全国前列，区域 区自然环境较为恶劣，土地对人口的承载能力相对 发展差距、城乡教育失衡都非常明显，同时城镇化 较弱，“七山二水一分田”就是西南绝大多数省份的 进程中所出现的“两栖化”、“兼业性”、“空心化”等 真实写照，而西北脆弱的生态环境也极大制约了当 人口城镇化问题相比东部地区也更为突出。在当 地农业的大规模发展，因此西部地区农村劳动力的 前土地城镇化速度不断加快的情况下，如何使人口 转移任务十分艰巨。根据中国国家统计局的官方 城镇化与土地城镇化协调推进，充分发挥职业教育 数据，截至2011年末，西部12省（自治区、直辖市） 收稿日期：2013-05-24 作者简介：杜睿云（1985- ），男，河南镇平人，广西银行学校助教，研究方向：职业教育，城镇化建设；安树伟（1969- ）， 男，山西沁县人，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授，博士生导师，研究方向：区域经济理论，城 市发展战略。 基金项目：广西教育科学“十一五”规划2010年度A类重点课题《广西农村劳动力转移与职业教育发展研究》（2010A50）， 主持人：杜睿云。 ① 中国西部地区包括四川、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、广西、内蒙古、重庆等12个省（自治区、直辖市）， 面积约占全国国土总面积的71%。 14 的乡村人口数总计约为20650万人，占到全国乡村 能够在城镇立足的重要手段。因此，西部地区职业 人口总数65656万人的31.5%，其中西南地区乡村 教育的发展，不仅关系到转移劳动力综合素质的提 人口数量最多的为四川，达到4683万人，同期城镇 高以及产业结构的升级，同时也影响着人口城镇化 化率仅为41.83%；西北地区乡村人口数量最多的是 的进程与城镇社会