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有形建筑市场建设、运行、管理与发展的思考 榆林市建设工程交易中心刘红梅 内容提要：本文就招投标市场建设、管理，运行于发展谈一些看法。近年来，建筑 市场管理中心与时俱进，丌拓创新，通过加大服务设施的投入和信息化建设，建立 功能完善、设施先进的建设工程交易场地，为规范有形建筑市场、创建政府依法监 管建设工程交易提供了有效的平台。在政府行为日益规范的社会大环境下，笔者就 建筑市场管理中心发展的一些成功经验及有形建筑市场未来的发展谈一下自己的见 解。 关键词：工程招投标评标规则 建筑市场 l有形建筑市场运行情况 1．1创造公开交易的良好环境 为了创造公开交易的良好环境，我们把交易中心作为一个突破口，借用互联网 这个平台，在网上发布招标公告，及时向所有的施工单位提供信息，做到了工程招 投标信息的公开、透明。在建设交易市场内丌展投标报名会、资格预审会、标底审 查、丌标、评标、定标等工作，完成交易工作的全部内容，再次增加招投标工作的 透明度，还邀请了监察、计划、司法等部门参加，把招投标工作的各个环节都置于 各方的监督之下，这有助于从源头上防范招标投标从方以及市场组织者利用招标投 标获取不法利益，减少承包商通过不『F当手段承揽工程等腐败行为的发生。 1．2坚持科学合理、公丌、公平、公jiF、诚实守信的评标原则评标定标是招标 工作的重要组成部分。 评标定标办法的科学与否，直接到招标工作的成功与否，而且随着我国工程招 标投标制度不断完善，招标工程的评标定标办法越来越成为人们关注的焦点。怎样 制定既符合国情又科学、合理的评标定标办法，进一步体现工程承发包交易的公『F、 公平，是当前各地的招标投标管理机构都在探索的问题。目前，尽管建设部和省、 市建设部门在招投标管理方面作了在量工作，但建筑市场仍外于培育发展的阶段。 招标中的人为因素仍然较大，甚至流传着“中不中标，看业主想不想给”等一些看 法。尤其在评标决标中，因人情因素及利益驱动引发的不公正、不公平定标反映更 大。百分制评标大部分采用量化的标准，硬分中带有部分强制分，最大限度地降低 了人为因素的影响，对规范建筑市场的有序运行起到了积极推动的作用。评标是招 标投标工作关键的环节，其公正、公平性是招标投标的灵魂。百分制评标综合了招 标投标双方的利益，不倾向任何一方，最大限度地限制了人为因素，使信誉好、质 量高的企业多得标、得好标，在引导投标企业走上健康发展的良性循环轨道上有独 特的优点，因而说是目前比较符合我国国情的科学评标办法。在评标会议上，要求 投标人“唱标”的形式对投标文件予以当场说明，包括工程的建筑面积、预算造价、 报价、工期、施工组织设计以及确保工程质量、安全和文明的技术组织措施等等。 在此基础上，还请了经济、技术等方面的专家作为评标评委，就投标方的施工方法、 社会信誉、服务承诺、新技术采用情况等方面进行综合评价，按照招标项目的评标 办法或细则规定，评好结果应向参加投标的人员公布并经监督管理部门认可。 1．3严格防止泄露标底 防止泄标必须严格确定标底编审人员、时问、地点及其保密措施，并严格遵照 执行，严禁无资格证的人员参于编审标底，这样可避免泄标及标底失实现象发生， 并且我们采用有效投标报价的算术平均值再和标底价平均，得出有效标底价，从而 淡化了标底价，既保证了标底的科学合理，又保证了标底的保密，有效防止了泄标 的现象。投标人再不用为获取中标价而“不择手段”，从而避免了“暗箱操作”等 现象，有效地促进了廉政建设。 1．4大力宣传工程建设政策、法规 为了提高全社会对招标投标工作的认识，使各级领导和社会各界结招标投标工 作达成共识，我们通过发放文件和组织学习向企业和全社会进行宣传有关招标投标 方面的法律、法规规定，提供招标投标咨询服务，将建筑交易市场的规章制度、办 事程序制成板面挂在建设工程交易中心的墙面上，提高社会各界对招标投标二[作的 认识，增强自觉守法的意识，减少违章行为，规范建筑市场。 2对完善招标投标管理的几点建议 2．1招标投标要实现多种形式 建筑工程招标投标应该允许有不同的实现形式，既可以进入有形建筑市场，也 可以由建设单位自行组织或委托招标代理机构进行。多种形式可以并存，互相竞争。 随着《招标投标法》的实施，有形建筑市场就失去了通过强制入场招标投标的功能， 加强对招标投标管理，重点在于保证应当招标的项目必须招标，应当公开招标的项 目必须公开招标，确保招标投标遵循公丌、公『F、公平和诚实信用的原则，而不在