北京市固定资产投资项目节能评估和审查工 作 指 南(2013年版).pdfVIP

北京市固定资产投资项目 节能评估和审查 工 作 指 南 （2013 年版） 北京市发展和改革委员会 2013 年 12 月 1 目 录 一、能评工作背景及相关概念3 二、能评项目范围及分类标准4 三、能评工作相关主体及职责5 四、节能专篇类项目能评要求7 （一）办理流程。7 （二）申报材料要求。9 （三）节能专篇编制要求。10 五、节能登记类项目能评要求11 （一）办理流程。11 （二）申报材料要求。13 （三）节能登记表填报要求。14 六、节能审查及能评结果运用15 （一）节能审查内容。15 （二）能评结果运用。18 附件1：综合能耗计算通则 20 附件2：节能专篇内容深度的要求29 附件3：北京市固定资产投资项目节能登记表33 附件4：项目申报材料真实性承诺（模版）37 附件5：节能评估和审查标准38 附件6：二氧化碳排放计算说明59 附件7：项目节能评估能耗/能效指标参考值65 2 为贯彻落实国家及本市关于取消调整和下放行政审批 事项等相关工作要求，根据国家和本市固定资产投资项目节 能评估和审查管理 （以下简称“能评”）相关法规政策，进 一步优化能评工作流程，规范工作要求，更好地发挥能评对 控制能源消费总量和二氧化碳排放的作用，引导相关政府部 门、项目建设单位、中介服务机构等各参与主体共同做好能 评工作，特编制本指南。 一、能评工作背景及相关概念 为贯彻科学发展观，落实节约资源能源的基本国策，加 强固定资产投资项目用能管理，从源头杜绝能源浪费，2007 年4 月1 日，市发展改革委会同市规划委、市住建委联合发 布实施了《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办 法（试行）》(以下简称《能评办法》)，在全国率先建立能 评制度。2010 年11 月，国家发展改革委颁布实施《固定资 产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称“6 号令”）， 要求各地发展改革部门积极开展能评工作，并把各地方能评 工作开展情况作为“十二五”节能目标责任考核的重要内容。 2011 年12 月，国务院颁布实施了《国务院关于印发“十二 五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2011〕41 号），要求按照先进企业的排放标准，加强重点企业的温室 气体排放控制，开展减碳行动。 3 能评工作是从源头控制能耗及碳排放的一项综合基础 手段，能够引导社会资金投向能效水平高、碳排放水平先进 的行业领域，推动项目从设计、建设、运营全过程均采用先 进标准、高效设备、合理技术，坚决抑制新增项目不合理的 能耗及碳排放，促进节能低碳新技术新产品的推广应用。 节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项 目用能及碳排放的科学性、合理性进行分析评价，提出提高 能源利用效率、降低能源消耗与碳排放的对策和措施，并编 制节能评估文件或填写节能登记表的行为。节能审查是指政 府节能主管部门或投资管理部门根据节能法规、标准及相关 政策要求，对节能评估文件进行评审、审查并形成审查意见， 或对节能登记表进行登记备案的行为。 二、能评项目范围及分类标准 根据国家要求及本市节能工作实际工作情况，原则上对 本市固定资产投资审批、核准或备案权限内的所有项目进行 节能评估，并按照项目建成投产后年能源消费量（能源消费 量计算方法参见附件 1）及项目总建筑面积的不同实行分类 管理。 其中，满足下列三项条件之一的项目（节能专篇类项目） 应编制独立的固定资产投资项目节能专篇 （具体要求参见附 件2）。 4 建筑面积（包括地上和地下建筑面积的总和）在2 万 平方米以上（含）的公共建筑项目; 建筑面积在 20 万平方米（包括地上和地下建筑面积 的总和）以上（含）的居住建筑项目；