关于参政党民主监督职能发挥的思考.pdfVIP

：垒堂金笠堡论生塞监： 垂直鲨金主墓堂医堂塑至Q!Q生箜三翅(总箜垒Z麴) 关亏参政党民主监督职能发挥的思考 崔民主 (民建云南省委，云南 昆明65003I) 摘要：参政议政、民主监督、社会服务是民主党派职能的一个有机整体。但是至今为止我们八个民 主党派的活动和职能则多局限在两个传统层面：一个是参政议政，专题调研、建言献策等；二是社会服务， 如公益事业、扶贫帮困等。本文对参政党有效发挥民主监督职能作了思考和探索。 关键词：参政党；民主监督；职能发挥 中图分类号：D665 文献标识码：A 一、树立正确的监督理念、工作境界和心理境 毋庸讳言的是，一直以来各民主党派监督政府部门 界 和中共领导的主动性不强，不敢监督也不善监督或 新中国成立60年，执政党领导的统一战线对 感觉不便监督。这需要树立正确的监督理念、工作 参政党履行民主监督职能的理论依据已明确，并进 境界和心理境界，完善和加强民主监督的权力保 行了不断的实践。民主监督成为参政党的重要职 障，使参政党能够肩负起广大人民对八个民主党派 能。但是，我们看到，至今社会各界对参政党履行 在政治使命上的期待和要求，这应该也是参政党开 民主监督职能的意义、核心内容的认识还在许多领 展民主监督的根本出发点和落脚点。参政议政、民 域、许多时候不够清楚，各党派从领导层到广大成 主监督、社会服务的参政党职能，参政议政、社会服 员都缺乏比较明确的共识，甚至在很多场合有意无 务固然是必须的，而且也在完善强大的政府机构运 意地只讲参政议政、社会服务，而不讲民主监督。 转条件下做出了一些贡献，但更能回答广大人民期 在工作机构设置上有七八个委员会而没有民主监 待的是积极而卓有成效地履行民主监督职能。参 督委员会，民主监督的实践总体上还处在一种被 政党履行民主监督职能，应具有这样的一些理念： 动、片面、受局限的、较低的、枝节的、原则的、抽象 应提出“监督为了人民，监督依靠人民”。执政 的、形式的状态。总有一种“隔靴搔痒”之态，效果 党曾提出执政为民的理念。监督为了人民，依靠人 不够明显。 民监督，这是民主监督的根本目的和宗旨，也是监 随着社会的发展进步，人民参与政治的热情越 督的依据。明确了为谁监督的问题，让要我监督变 来越高，监督政府的意愿越来越强烈。民主监督是 成我要监督，从被动到自觉就有利于增强责任和使 参政党的工作重点，更体现参政党存在的价值。参 命感。通过依靠人民与广大人民一道就更能使民 政党强化民主监督工作，不但顺应民心，有利于推 主监督产生出实际的成效。 动中国共产党的先进性建设和执政能力建设，也符 应摈弃“友情提醒”的思想。参政党不敢监督、 合民主政治建设的历史趋势。作为执政党的中国 不愿监督，担心利益冲突，怕得罪人，感觉监督难， 共产党与八个民主党派共同贯彻的“十六字”方针 有“苦衷”，不敢讲真话，履职不到位，没有真正完全 中互相监督的内容，中共领导人曾强调主要是各民 承担起参政党的政治义务和社会责任，发挥有效作 主党派对中共的监督。这不仅体现了参政党开展 用。 监督的优势，也更加明确了工作的着力点。但是， 参政议政、社会服务不应该取代民主监督职 作者简介：崔民主，男，民建云南省委副巡视员。 ·26· 万方数据 垂直整金圭基堂瞳堂拯2Q!Q生簋苎塑(!鳖箜盟翅) ：垒堂佥笠堡途生塞监： 能。民主监督职能是参政党的其他职能不可替代 督员的统战部门对聘用单位的工作也难以提出硬 的。当前。参政党最能彰显其政治活力和社会影 性要求和约束。 响力的正是其履行民主监督职能的成效。而在我 三是参政党民主监督的总体成效不明显。参 们参政党活动中，所谓参政议政往往重于政策制定 政党在民主监督方面组织协调性较差，普遍缺乏监 前端环节，体现的是协商和咨询的性质。所谓社会 督意识和能力，以及开展监督的工作境界和心理境 服务又往往是以各党派自身优势开展的社会救助 界。在我国现行政党体制下，执政党加强自身建设 活动。参政党发