加强内控制度建设提高学校管理水平.pdfVIP

一一… 塾童筻堡l_ 加强内控制度建设，提高学校管理水平 朱国丽 (合肥市第三中学，安徽合肥230022) 中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1003—2738(2011)11-0327-02 摘要：内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分。学校虽然不能创造经济价值．但是其建设有效的内部控制仍具有重要意义．此举不仅规范学校 的管理，促进各项工作的顺利开展．还能保护国家资产的安全性和有效性，防止各类舞弊和腐败现象的发生． 关键词：内部控制；学校 为了加强和规范单位内部控制，提高经营管理水平和风险规范 导学校去改善这方面的问题。每年市财政部门都到学校对上一年度的 能力，促进可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利 预算执行情况进行一次专项审计，及时纠正错误，要求学校整改。 益，我国从2001年开始，国家财政部就逐步制定了《内部会计控制规 在这方面，我校的工作完成的还是很不错的，也多次受到上级 范》：2008年6月28日。五部委(国家财政部，证监会、审计署、银监主管部门的好评。首先，我校预算管理本着预算编制．执行、评价并 会和保监会)联合发布的我国第一部《企业内部控制基本规范》，要 重的原则，彻底改变。只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算 求从2009年7月1日起首先在上市公司范围内实施，并鼓励非上市公司管理方式，科学，合理地编制部门预算，采取绩效编制方法，以支定 的其他大中型企业参照执行。2010年4月26日，国家财政部、证监会．收。将全部收支列入预算，确保预算与实际相符。其次。当市级预算 审计署、银监会和保监会联合发布了《企业内部控制基本规范配套指 会议开过后，我校领导立即召集学校各部门负责人，要求大家将下 引》。该配套指引包括18项《企业内部控制应用指引》， 《企业内部 一年度的项目整理上报至校长办公室。结合我校的。十二五规划硬 控制评价指引》《企业内部控制审计指引》，连同此前发布的《-律--业 目”，经校党政联席会研究以后，达成统一意见，交校财务科，统一 内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进 上报完成。最后，第二年，学校将严格按照编制的预算，不折不扣， 经验的中国企业内部控制规范体系基本建成．从而进一步促进了企业 按质按量完成，使得项目能够取得预期的社会效益。 内部控制的建立和完善。 二、完善财务管理制度建设，建立长效机制 与此同时，我们也相继看到如。郑百文”、 “银广夏”、 “巴林 1、会计人员的业务素质不高。行政事业单位由于受编制．人员 银行”、“安然”和。世通”等一系列国内外财务丑闻事件的频频爆 少等因素的限制，导致一些没有会计从业资格证的人员也兼职从事会 发，尽管这些事件的发生背景不完全相同，原因较为复杂，但内部控 计工作：同时部分行政事业单位的会计人员年龄偏大，近两年行政事 制失控的结果是一致的。这些事件更加凸显内部控制在企业管理中的 业单位的收支改革频繁，会计知识更新没有跟上。对会计核算的原 CCT＼f 地位和作用。正如现任国家审计署审计长李金华同志在当选2004 则、方法认识不全面，实际操作中势必会出现各种各样错误，这样不 中国年度经济人物颁奖大会上所提出的。在我们的现实经济生活中， 同素质的会计人员对同样的会计要素进行审核后，帐务处理可能不太 违法违规的问题屡禁不止，经济犯罪、贪污腐败时有发生，除体制， 一样，往往会出现不同的结果。例如：A单位在对“零余额账户用款额 法制、道德原因外，一个重要的原因就是我们一些部门．一些企业、 度”账户进行年终清算后，资产负债表期末数尚有余额。 “教育经费 一些单位不太重视管理，内部控制制度非常苍白无力……当务之急就 拨款”和“事业收入”账户余额与国库支付中心网上数字也未核对 是要加强管理，严格按照法规去实行内部控制、内部管理”． 上。专项资金也与年初指标教不吻合。所以，一些素质较差的会计人 笔者现任一市属中学的财务机构负责人，并且由于工作较为努 员即使遵循了会计规范，但由于其