规制经济学的产生和发展.docVIP

规制经济学的产生与发展 [日期：2006-08-19] 规制经济学的产生与发展 进行规制的经济主体是国家，按国家内部各部门行使职能的不同，又可细分为权力机构、司法机构与执行机构，其中权力机构主要负责立法，确定是否要对某一产业进行规制，并有权指定实施机构及其职责。司法机构主要负责解决规制实施中产生的纠纷。实施机构包括政府下属部门或各种独立的规制委员会，这些委员会通常由各方面的专家组成。这几个部门分工不同，权力相互制约平衡，有利于提高规制效率，但由于不同部门可能代表不同利益集团的利益，也会出现彼此相互掣肘的情况，给微观经济主体提供了寻租与游说的更广阔空间。 规制实施过程主要包括以下阶段：第一阶段是立法机构通过法律决定是否对某一产业实施规制，由于这一阶段会涉及许多经济主体的利益，如生产者利润、消费者福利及工人报酬，这些主体在这一阶段就会非常活跃，以各种方式来影响立法过程，包括是否通过这一立法及立法倾向性；第二阶段是法律的实施阶段，由立法机构指定的执行机构来完成，这一阶段与第一阶段类似，仍会出现各种寻租与游说活动；任何一项规制活动都不会长久的进行下去，总有一个由无到有，由强到弱的过程，通常将规制由强到弱的过程称为规制的第三阶段，即放松规制阶段，从原则上说，这一过程需要由立法机构通过法律进行宣告，但在实践中，规制的执行机构则掌握着实际控制权。 （二）规制经济学 规制经济学是对政府规制活动