南阳垃圾堵门的非典型诊断.pdfVIP

g秽寨倒／谋略臻 Case镜箍 南阳“垃圾培门 的非典型诊断 垃圾处理费的暴力式征收严重违背了法制的准线，侵犯了公 众的权利。这种方式不仅不能解决问题，反而增生了新的问题，破 坏了政府的形象，影响了社会秩序的维持。 I I今年5月中旬起，河南省南阳市众 ，j，八多沿街商户频频遭遇垃圾堵门，许 多身份不明的青年和其他人集结在一起 将整车垃圾倾倒在许多商户门Lj，阻拦商 户正常经营。其原因是因为商户拒交标准 过高的生活垃圾处理费。经过《中国青年 报》报道之后，6月4日，南阳市政府召开 会议，紧急宣布对生活垃圾处理费收费标 准进行部分下调，有关官员也向广大商户 公开道歉。 尽管这一事件已经结束，但是留给我 们的反思却是很深远的，我们很少见到如 此极端的收取垃圾处理费的行为，所以称 其为非典型案例毫不为过。那么，这一非 典型案例的非典璎性何在呢?我们从对它 的非典型诊断中又可以得到什么样的启 示呢? …… 【解析】 变味的垃圾处理费 刘圣中f南昌走学公共管理学院) 河南南阳垃圾堵门事件的缘起是由 于垃圾处理费。垃圾处理是每个城市都面 让每个制遣垃圾的住户、商户、企业、学 障了城市的卫生和整洁。按照这样的逻 临的重要问题，是需要付出很多成本才能 校、医院等单位乃至个人来交付一定的垃 辑，有关垃圾处理费的问题似乎从来没有 够做好的事情。所以，垃圾处理的成本问 圾处理费就属于正当的了。在许多地方， 出现过大的争执。 题就成为一个棘手的难题，到底谁来买 公民所缴纳的税费中就含有--定的垃圾 然而，为何在南阳会出现有关垃圾处 单?按照“谁消费、谁买单”的逻辑，垃圾处 处理费。或者叫卫生费。这些费用被政府 理费的严重争执，甚至延伸转化为后来的 理费理应由制造垃圾的人来买单，因此， 转给环保部门，用于每天的垃圾处理，保 垃圾堵门事件呢?这里就可以看出南阳市 50旧日20097 政府的非典型性特征所在。首先，据媒体报道，南阳的垃一 在南阳官方面前的难题。 圾处理费标准过高。“南阳市物价局的一位工作人员也向 任何公共服务 按照他们自己的说法，传统的方式不管用，不论是说 记者证实，南阳2005年制定的收费标准，目前来看确实都必须秉持公 服，还是委派女性收费员，都不能迟到理想的效果。有些 高于全国很多大中城市。以沿街门店垃圾费一项来说，,li 共性准则，严 人甚至遭到了征收对象的冷待、谩骂甚至暴力威胁。而上 阳的标准是河,li省会郑州市的5倍，是m-I为河南省辖市格遵守法制准级政府习惯地使用下压的方式，任务下派，完成任务则奖 洛阳市的6倍，开封市的10倍”。有些单位今年上交的垃 线。艺术化地 励，不完成任务则要求各级政府自己掏钱来填补缺少的 圾处理费比往年要多8倍。 行动，这样才 亏空，领导干部甚至要受到处分。这样层层下压，收取垃 那么，为何,il阳的垃圾处理费这么高呢?据该市物价符合公共服务 圾费就变成了一个重要的政治任务。然而，居民们并不是 局副局长吕秀成的解释，主要有三个原因：没有可参照的 的根本要求。 完全接受这些凭空增加的垃圾费用，他们采用各种方式， 城市，导致标准比较粗；建设总投资8750万元的综合性 垃圾处理厂导致成本提高；垃圾处理资金存在1800多万 一要么拒绝缴纳，要么拖延，于是在两者之间就出现了一种互相不妥协的张力关系。 元的缺口。没有参照标准，投资建设的垃圾厂没有得到充 对此，政府机构开始采取特殊手段，层层分解任务， 分利用和过时的垃圾处理核算数据导致垃圾处理费标准 到了街道办和居委会层次，他们则招收了一批J,,．4E．tz当 计算的随意性和高估性。这就是标准过高的原因。 收费员的角色，这批人大多是社会闲散和无业人员，甚至 另外，在垃圾处理费的确定过程中，我们可以发现， 是一些带有流氓习气的小青年。这样，在政府的强制命令 政府机关从上到下强制性的任务也是垃圾处理费过高的 和任务的压力下，收费队伍从原来市环卫处征收大队的 重要